小李已經有一年多時間沒有回過陽江老家。今年中秋節(jié)，他從廣州回家時發(fā)現(xiàn)，家鄉(xiāng)那一片無邊無際的海面上，布滿了隨風轉動的風機，遠遠望去，像是一根根雪白的電線桿插在海里。

作為粵西地區(qū)經濟總量最小的地級市，2021年，陽江全市生產總值在廣東21個地級市中排名倒數(shù)第六；全市戶籍人口300萬人，在以上城市中排名倒數(shù)第四。但現(xiàn)在，陽江要打造一個“世界級風電產業(yè)基地”。

陽江是“中國刀剪之都”，多年來以五金刀剪為支柱產業(yè)。但隨著可再生能源在中國崛起，從2017年核準首個項目開始，截至2021年年底，陽江海上風電累計裝機量達320萬千瓦，在廣東各地級市中位居榜首，在全國各地級市中排名僅次于江蘇的南通和鹽城。

(相關資料圖)

據(jù)2022年陽江市政府工作報告，陽江將在年內完成海上風電投資超300億元。這相當于去年陽江全市生產總值1515億元的1/5。

但陽江的目標不止于此。按規(guī)劃，到2025年，陽江將建成投產海上風電1000萬千瓦以上，這相當于半個三峽水電站的總裝機規(guī)模。截至2021年年底，全國海上風電累計裝機容量2535萬千瓦，為世界第一。

海上風電正在改變這座粵西小城。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，目前海上風電每千瓦的造價約為1.6萬元。第一財經記者據(jù)此測算，陽江上述規(guī)模海上風電涉及的總投資高達1600億元。

第一財經記者注意到，和其他城市用電緊張不同，陽江不僅電力充足，而且還有80%的電力資源賣給了粵港澳大灣區(qū)其他城市。光是去年，陽江賣電獲得了上百億元的收入。

一千年前，陽江歷史上有過“海洋浪花帶來的都是金錢的聲音”，如今，“粵西千萬千瓦級海上風電基地”開始在海浪海風中綻放。

從刀剪到風電

陽江以刀出名，生產刀具在這座古城已有1400多年歷史。

據(jù)統(tǒng)計，中國每生產10把刀具，7把產自陽江。另外，國內出口刀具80%來自陽江。當?shù)赜械都羝髽I(yè)數(shù)千家，德國“雙立人”也在這里設有代工廠。

公元557年，冼夫人屯兵陽江，在此地制作兵器。清《馮代族譜》載：“馮大將軍生平所用八十二斤峨眉宣錦大刀納于家中”。“峨眉宣錦大刀”就是當?shù)厮追Q的“大殺刀”。此后，制刀工藝傳到了民間。

從地形來看，陽江像一頭側坐的熊。其東北部以天露山為屏障，西部、西北部以云霧山為屏障，中部、東南部是平坦腹地，南部則是浩瀚的南海。這造就了陽江雨水豐沛、農漁兩利的自然優(yōu)勢。

陽江擁有458.6公里海岸線，占廣東海岸線的1/10。沿海地區(qū)人民或從事漁業(yè)生產，或從事海上貿易。早在宋代，陽江已有江浙等地商船往來不斷，據(jù)《陽江縣志》載，鼎盛時期“海洋浪花帶來的都是金錢的聲音”。后來被命名為“南海Ⅰ號”的一艘宋代商船，便沉于陽江海域，考古者發(fā)現(xiàn)，船上陶瓷、金銀無數(shù)。

但這條漫長海岸線也曾給陽江人帶來災難。以清代為例，1662年，清政府以福建鄭錦（鄭成功后代）等反清活動為由，下令海禁。包括陽江在內的廣東24個州縣沿海居民都勒令向內地遷50里，漁民逃亡殆盡。從此，海上的島嶼炮臺林立。那些至今保留著的古炮臺遺跡，似乎還在講述充滿槍炮聲的千年往事。

今天，這條漫長的海岸線再造陽江：一個千億級的海上風電產業(yè)崛起。

第一財經記者查詢發(fā)現(xiàn)，海上風電首次出現(xiàn)在陽江市政府工作報告，是在2017年。這一年的陽江市政府工作報告提出：“全面啟動海上風電場項目……依托三峽新能源、中山明陽風電等龍頭企業(yè)，以資源換產業(yè)，引入風機及配套生產企業(yè)，建設廣東風電產業(yè)基地。”也是這一年，陽江首個海上風電項目獲核準。

溫湛濱曾在2016年7月至2021年8月?lián)侮柦惺虚L，據(jù)其介紹，陽江當時選擇海上風電的一個重要因素是：“海上風電作為綠色、清潔的可再生能源，技術先導性強、經濟體量和產業(yè)關聯(lián)度大，對培育經濟新增長點、實現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要的作用。”

這也是作為全國經濟大省和能源大省的廣東的必然選擇。“陽江作為廣東海上風電的重要基地，目的是著眼整個廣東和珠三角地區(qū)。”長期研究區(qū)域與產業(yè)經濟的廣東省社科院教授丁力在接受第一財經記者采訪時說。

粵西千萬千瓦級海上風電基地

多年以來，廣東的能源結構以煤、油等化石能源為主，且煤油依賴進口。與此同時，廣東所消耗的部分電力，來自西南地區(qū)的“西電東送”。在“雙碳”目標等宏觀背景下，廣東面臨著巨大的資源和環(huán)境壓力。它多次提出，要利用可再生能源和核電等清潔能源以緩解當?shù)啬茉淳o張，同時調節(jié)能源結構。

“但目前廣東沿海的核電廠址已經幾乎開發(fā)殆盡，未來繼續(xù)上馬沿海核電項目的空間非常有限。”一位核電企業(yè)人士在接受第一財經記者采訪時說。

廣東認為，海上風電“是廣東省可再生能源中最具規(guī)?；l(fā)展?jié)摿Φ念I域”。在政策上，2022年3月21日，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出，重點建設廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電基地。

一個月后，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（下稱《規(guī)劃》）的通知?！兑?guī)劃》提出：“規(guī)?；_發(fā)海上風電……打造粵東、粵西千萬千瓦級海上風電基地……‘十四五’時期新增海上風電裝機容量約1700萬千瓦。”

“粵西千萬千瓦級海上風電基地”便是陽江。而在公開場合上，廣東政府主要官員也多次提出“加快陽江海上風電基地建設”的要求。“海上風電現(xiàn)在是陽江的主抓產業(yè)。”廣東省社會科學院副院長、廣東省政府決策咨詢專家向曉梅在接受第一財經記者采訪時說。

向曉梅長期從事產業(yè)經濟、海洋經濟及粵港澳大灣區(qū)等方面研究，她此前應邀參加陽江市政府舉行的相關交流會時建議，陽江應搶抓粵港澳大灣區(qū)建設和深圳先行示范區(qū)建設“雙區(qū)驅動”時機，從中尋找新機遇。

海上風電成了陽江的“新機遇”。“在海上風電方面，陽江在廣東省內起步是比較早的。”向曉梅向第一財經記者分析，“廣東最發(fā)達的經濟地區(qū)在珠江口，但是珠江口的海洋資源條件不如粵東粵西。陽江直面南海，從風場角度來看，有先天優(yōu)勢。”數(shù)據(jù)顯示，陽江海平面80米高度處的年平均風速可達6.5~8.0米/秒，屬于中國海上風能資源富集區(qū)。

廣東省體改研究會執(zhí)行會長彭澎在接受第一財經記者采訪時說，作為全國制造業(yè)大省，廣東擁有強大的設備制造能力，風電設備制造水平在全國排名居前。這是它發(fā)展海上風電的另一個優(yōu)勢。

與此同時，陽江港口資源豐富，有利于進出口風機設備。從資源獲取的角度看，陽江靠近廣東鋼鐵重鎮(zhèn)湛江，兩者之間只隔著茂名市，便于陽江獲取風電裝備所需的鋼材原材料。

從經濟的角度來說，丁力認為，廣東統(tǒng)籌規(guī)劃建設沿海經濟帶，把海洋資源優(yōu)勢與產業(yè)轉型升級和開放型經濟發(fā)展緊密結合起來，以沿海經濟的先行發(fā)展帶動近海內陸和整體經濟發(fā)展，意義重大。

在海上風電的整個產業(yè)鏈中，以鋼材為例，據(jù)時任廣東省發(fā)改委主任葛長偉在2018年介紹，一臺5500千瓦的海上風力發(fā)電機要消耗1600噸鋼材，一臺7000千瓦的風機要消耗2000噸鋼材。

按此計算，到2025年，陽江建成投產海上風電1000萬千瓦以上，所需消耗的鋼材至少300萬噸。作為比對，第一財經記者注意到，在2008年北京奧運會期間投入使用的“鳥巢”（國家體育場），一共消耗了11萬噸鋼材，但陽江這些海上風電所消耗的鋼材至少相當于27座“鳥巢”。

按海上風電鋼材價格1萬元/噸計算，1000萬千瓦以上的海上風電裝機容量，將帶動鋼材產值約300億元。

八成電力賣給大灣區(qū)

明陽風電是位于廣東中山的風電制造商，也是陽江海上風電的首個吃螃蟹者之一。

明陽風電董事長張傳衛(wèi)回憶說：“2017年的時候我們是心存疑慮的，第一是不確定能不能規(guī)?；?、經濟化開發(fā)，因為海上有抗臺風的問題；第二是投資大，當時我們心里是忐忑不安的。”

這種擔憂并非沒有道理。廣東省發(fā)改委在2018年出臺的《關于廣東省海上風電項目競爭配置辦法（試行）》中指出，“海上風電開發(fā)難度大、風險高、投入大、要求高。”

但巨大的市場還是吸引了眾多企業(yè)到陽江的海面上“冒險”。“風險雖有，但如此優(yōu)越（海上風電）的資源畢竟有限，你不去他人也會去。”在陽江投資海上風電的一家風電設備制造企業(yè)的相關負責人在接受第一財經記者采訪時說，“事實上，大家都在搶資源。”

據(jù)陽江市人民政府新聞辦公室的信息，截至2022年3月，已有27家風電裝備制造企業(yè)、共計30個風電項目落戶陽江，項目總投資達到411億元，年產值達到834億元。

根據(jù)第一財經記者梳理，在上述項目中，開發(fā)商主要以大型央企或者地方能源巨頭為主，且投資主體高度集中，三峽集團、中國廣核、國家電投、國家能投、華能集團等五家能源央企合計的份額近70%。

從投資回報方面來說，國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地曾向第一財經記者分析，和位于西北部的風力發(fā)電場和光伏電站不同的是，海上風電位于東部沿海等發(fā)達省份，建成后發(fā)電可以就地消納，不會出現(xiàn)“棄風”“棄電”現(xiàn)象，最大程度地實現(xiàn)滿負荷運行，從而增加企業(yè)的收入。

就像周大地所說，從市場需求的角度看，緊鄰陽江的粵港澳大灣區(qū)城市群是電力高負荷中心，存在大量清潔能源需求。

在1988年建市前，陽江能源產業(yè)僅有幾座小水電站和一座小火電站，當時的全社會用電量也只有1.12億千瓦時。2021年，這一數(shù)據(jù)飆至149億千瓦時，相當于33年增長了132倍。即便如此，陽江本地能源所發(fā)電力遠遠超過當?shù)厮琛?/p>

2021年，陽江各類發(fā)電能源累計裝機容量1732萬千瓦，其中可再生能源和清潔能源占比71%，共涉及核電、火電、海上風電、陸上風電、光伏、水電、抽水蓄能等七大類電源。這一年，陽江全市實現(xiàn)上網電量783億千瓦時，產值約351.5億元。

也就是說，2021年，除了本地所消耗149億千瓦時電力資源外，其余的八成全部賣給了大灣區(qū)其他城市。通過賣電，陽江去年的收入就有上百億元。

根據(jù)官方資料，三峽集團在陽江投資的總裝機容量為200萬千瓦的海上風電，每年可為粵港澳大灣區(qū)提供電力約56億千瓦時的清潔電能。按此計算，到2025年陽江建成投產的海上風電為1000萬千瓦以上，每年可為粵港澳大灣區(qū)提供電力約280億千瓦時。

向曉梅表示，目前從廣東全省區(qū)域整合格局來看，“大灣區(qū)+粵西”相對滯后，陽江作為大灣區(qū)向西延伸的第一座城市，可以依托海上風電等新能源產業(yè)基礎，承接珠海、深圳、廣州產業(yè)延伸拓展。

根據(jù)2021年發(fā)布的《陽江市“十四五”規(guī)劃和二0三五遠景目標綱要》，陽江正在推動兩大千億級產業(yè)集群發(fā)展，其一是合金材料，其二便是海上風電。

這份綱要提出，到2025年，陽江將形成集資源開發(fā)、裝備制造、研發(fā)設計、檢測認證、運維管理、綜合服務于一體的世界級風電全產業(yè)鏈基地。

在陽江投資海上風電的一家央企中層干部向第一財經記者表示，從目前來看，海上風電還有十年的好時光，“至少十年。”他說。

而對于小李來說，等到他再次回老家的時候，他將在海邊看到更多隨風轉動的風機。

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