在公募基金代銷“江湖”中，銀行除了面臨券商、第三方機構的角逐，還常常要處理“自家麻煩”。

近日，重慶證監(jiān)局連發(fā)三則行政處罰信息，劍指基金代銷違規(guī)現(xiàn)象，其中兩則是針對重慶銀行、重慶農商行。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來各地證監(jiān)局針對基金銷售亂象開出的罰單不少，其中銀行被罰頻率明顯高于其他機構。以今年以來率先發(fā)出罰單的福建、海南、重慶等地為例，部分銀行基金銷售人員“無證上崗”是主要問題，此次重慶證監(jiān)局還罕見指出，重慶銀行在手機銀行客戶端存在多項基金銷售違規(guī)問題。

(資料圖)

有分析人士指出，代銷亂象一方面與機構內部管理有關，另一方面也反映了員工KPI考核壓力。記者走訪北京當地部分銀行網點發(fā)現(xiàn)，客戶經理對基金產品的介紹并沒有統(tǒng)一標準，面對咨詢往往首推合作機構的新發(fā)產品。

從去年四季度公募基金銷售保有規(guī)模來看，銀行業(yè)占比進一步下滑。有第三方基金銷售機構內部人士對記者表示，經過近幾年市場波動的考驗，銀行與第三方機構的代銷優(yōu)勢有所下降，市占率靠后的券商優(yōu)勢逐漸凸顯，且正在搶食市場份額。

銀行代銷基金亂象多

重慶證監(jiān)局3月16日披露的處罰信息顯示，重慶農商行在向投資者銷售基金前，未按照《證券期貨投資者適當性管理辦法》（下稱《適當性辦法》）第二十三條規(guī)定，向投資者告知下列信息：“（三）因經營機構的業(yè)務或者財產狀況變化，可能導致本金或者原始本金虧損的事項；（四）因經營機構的業(yè)務或者財產狀況變化，影響客戶判斷的重要事由”。

同時，重慶農商行支行個別員工在未取得基金從業(yè)資格的情況下進行了基金宣傳推介活動。

記者搜索各地證監(jiān)局處罰信息發(fā)現(xiàn)，銀行因為基金銷售不規(guī)范被處罰的案例很多，其中最普遍的就是基金銷售人員“無證上崗”，甚至不少銀行基金銷售部門負責人都未取得基金從業(yè)資格。

以今年以來率先開出罰單的重慶、海南、重慶等地為例，恒豐銀行、海南銀行、渤海銀行、泉州銀行、福建海峽銀行、農業(yè)銀行、交通銀行、郵儲銀行等銀行，近年來均因此受到過處罰。

根據《關于實施〈公開募集證券投資基金銷售機構監(jiān)督管理辦法〉的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）第十七條，基金銷售機構應當強化人員資質管理，從事基金宣傳推介、銷售信息管理平臺運營維護等基金銷售業(yè)務的人員以及基金銷售相關部門管理人員、合規(guī)風控人員應當取得基金從業(yè)資格。經營期間，基金銷售機構或者分支機構取得基金從業(yè)資格的人員人數少于《銷售辦法》規(guī)定的，應當于5個工作日內向住所地中國證監(jiān)會派出機構報告，并于30個工作日內將人員調整至規(guī)定要求。

《公開募集證券投資基金銷售機構監(jiān)督管理辦法》則明確，基金銷售機構應當強化人員資質管理，確?；痄N售人員具有基金從業(yè)資格。未經基金銷售機構聘任，任何人員不得從事基金銷售活動（證監(jiān)會另有規(guī)定的除外）。

此外，向投資者告知信息不全面、對投資者資質認定不嚴格、宣傳不規(guī)范等也是被罰銀行的“通病”。比如去年4月，農業(yè)銀行重慶分行就因在進行基金銷售業(yè)務合格投資者認定時，僅要求申請人自行承諾符合合格投資者認定標準，未核驗投資者資產證明、收入證明或者納稅憑證等材料被出具警示函；今年1月，渤海銀行海口分行因為“個別基金宣傳材料登載基金過往業(yè)績時，未以顯著方式特別聲明基金的過往業(yè)績并不預示其未來表現(xiàn)”被責令改正，這一行為違反了《公開募集證券投資基金宣傳推介材料管理暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》）。

《暫行規(guī)定》第六條還明確規(guī)定，基金宣傳推介材料登載基金經理過往業(yè)績的，應當客觀、準確登載該基金經理與產品投資相關的任職情況。相關過往業(yè)績原則上應當覆蓋該基金經理管理的全部同類產品的過往業(yè)績，不得片面選取特定或部分產品、特定或部分區(qū)間過往業(yè)績進行宣傳。

手機銀行不規(guī)范被點名

相比以往對“傳統(tǒng)”銷售亂象的警示，近日重慶證監(jiān)局罕見點名了重慶銀行手機銀行存在的問題。

處罰信息顯示，重慶銀行在通過手機銀行客戶端向投資者銷售基金過程中，未告知投資者，其根據《適當性辦法》第六條所提供的信息發(fā)生重要變化、可能影響分類的，應及時告知該行；向投資者銷售基金前，該行未按照《適當性辦法》第二十三條規(guī)定向投資者告知下列信息：“（三）因經營機構的業(yè)務或者財產狀況變化，可能導致本金或者原始本金虧損的事項；（四）因經營機構的業(yè)務或者財產狀況變化，影響客戶判斷的重要事由”。

同時，罰單指出，重慶銀行手機銀行客戶端銷售界面中缺少個別基金產品的資料概要。

根據《適當性辦法》，基金銷售機構應當按照證監(jiān)會規(guī)定了解投資人信息，堅持投資人利益優(yōu)先和風險匹配原則，根據投資人的風險承擔能力銷售不同風險等級的產品，把合適的基金產品銷售給合適的投資人。

另據《規(guī)定》要求，基金銷售機構通過互聯(lián)網或者電話開展基金營銷活動的，應當通過專門的技術系統(tǒng)加強統(tǒng)一管理，實施留痕和監(jiān)控，并根據投資人意愿設置禁擾名單與禁擾期限，明確內部追責措施，防止因電話營銷等業(yè)務活動對投資人形成騷擾。

今年1月，海南銀行也因為“基金銷售業(yè)務留痕不完善”等行為被責令改正?！哆m當性辦法》第二十五條明確規(guī)定，經營機構通過營業(yè)網點向普通投資者進行相關規(guī)定的告知、警示，應當全過程錄音或者錄像；通過互聯(lián)網等非現(xiàn)場方式進行的，經營機構應當完善配套留痕安排，由普通投資者通過符合法律、行政法規(guī)要求的電子方式進行確認。

保有規(guī)模下行壓力增加

有分析人士指出，代銷亂象一方面緣于機構內部管理不規(guī)范，另一方面也反映了員工KPI考核壓力較大，近年來保有量的競爭激烈，也在一定程度上加劇亂象。記者近期走訪北京地區(qū)多個銀行網點發(fā)現(xiàn)，面對客戶對基金產品的咨詢，銀行客戶經理普遍首推合作機構的新發(fā)產品。

截至去年年末，全國419家公募基金代銷機構中，共有153家銀行機構（含11家外資行）、109家獨立基金代銷機構、102家證券公司，三類機構也是代銷機構的主要組成。對于銀行來說，代銷基金是其中間業(yè)務收入的重要來源之一。

從各類機構保有規(guī)模來看，作為基金代銷的主力，銀行在公募基金銷售領域一直占據絕對地位，但近年來占比下滑明顯。尤其受債券市場波動影響，去年四季度債基規(guī)模有所縮水，以銀行、第三方為代表的頭部代銷機構下降明顯，其中招商銀行、螞蟻基金、天天基金、交通銀行等非貨基保有規(guī)模分別環(huán)比下降6.25%、10.03%、6.84%、5.29%。

整體來看，據國海證券統(tǒng)計，去年四季度銀行非貨基保有規(guī)模同比下降11.4%，同期第三方代銷機構保有量下降，而券商保有規(guī)模持續(xù)上升，同比增長了41.6%。其中，股票+混合公募基金代銷保有量中，銀行機構同比下降23.8%，券商保有量則上漲33.8%。

有第三方基金銷售機構內部人士對記者表示，經過近幾年市場波動的考驗，銀行與第三方機構的代銷吸引力有所下降，市占率靠后的券商優(yōu)勢逐漸凸顯，正在搶食市場份額。此前，銀行的基金代銷業(yè)務在c端（個人）和b端（機構）客戶已經面臨互聯(lián)網平臺和券商較為明顯的威脅。

國海證券證券分析師李楊也表示，券商渠道擁有新發(fā)基金的優(yōu)勢，且投顧能力更強，客戶風險偏好更高，因此在代銷方面具有更大的優(yōu)勢，份額提升較為明顯。以去年為例，方正證券研報也指出，券商受債基縮水的影響很小，其優(yōu)勢主要集中在股票和混合型基金，去年四季度偏股基金保有量的市占率從20.46%提升到22.23%，擠占了部分銀行的市場份額。

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