原標(biāo)題：“煤都”GDP大漲，“家里有礦”不愁？

今年上半年，各大“煤都”GDP高歌猛進(jìn)，成為上半年城市經(jīng)濟(jì)一大顯著現(xiàn)象。

(資料圖片僅供參考)

數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，全國(guó)多個(gè)煤炭資源型城市GDP大漲。

上半年，全國(guó)GDP平均增速為2.5%，但云南曲靖市、山西呂梁市、陜西榆林市和內(nèi)蒙古鄂爾多斯市的GDP增速，分別為7.7%、7.4%、7.2%和6%，各自省份內(nèi)領(lǐng)跑，同時(shí)也成為全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)跑的第一方陣。

過(guò)去十年因煤炭行業(yè)調(diào)整而受拖累的“煤都”，再度因煤而興。

但由于煤價(jià)上漲經(jīng)濟(jì)再度繁榮的各大“煤都”們，真的是“家里有礦”不愁嗎？

GDP大漲的“煤都”

從名義增速上看，“煤都”們的增長(zhǎng)更加驚人。

今年上半年，榆林GDP為2969.84億元，比去年上半年增加757.08億元，GDP名義增速高達(dá)34.21%；山西的呂梁、長(zhǎng)治和晉城GDP名義增速分別為29.4%、26.5%和26.4%，鄂爾多斯名義GDP增速也增長(zhǎng)了25.01%。

煤炭?jī)r(jià)格上漲之下，“煤都”再度崛起，也帶來(lái)區(qū)域格局變化。

榆林今年上半年的GDP超過(guò)了河南洛陽(yáng)，成為中西部地區(qū)非省會(huì)城市中GDP總量最高的城市。

2021年，榆林GDP排名上升11位，進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)，排名第46位。今年上半年，榆林GDP以2969.84億元的成績(jī)，排名全國(guó)第43位。

鄂爾多斯上半年GDP為2550.10億元，不論從增速還是總量，在整個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)，位居第一。

不少資源型城市是省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量第二大城市，或者是正在培育的省域副中心城市。云南曲靖、陜西榆林以及山西長(zhǎng)治都是省域內(nèi)第二大經(jīng)濟(jì)體。

煤炭高漲的行情，不僅為這些城市的經(jīng)濟(jì)“增磚添瓦”，更由經(jīng)濟(jì)出發(fā)，幫助這些城市奪得省域副中心的定位。

以云南曲靖為例，近日，云南省委、省政府發(fā)布《關(guān)于支持曲靖市建設(shè)云南副中心城市的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)，支持曲靖市加快建設(shè)云南副中心城市。

上述《意見(jiàn)》提出，到2025年，曲靖的云南副中心城市基本建成，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元、力爭(zhēng)達(dá)到6000億元，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重超過(guò)15%。到2035年，建成更高水平的云南副中心城市，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬(wàn)億元，進(jìn)入全國(guó)地級(jí)城市50強(qiáng)。

作為云南第二大城市和第二大經(jīng)濟(jì)體，曲靖在2021年GDP首次突破3000億元大關(guān)。但要想完成這樣的目標(biāo)，并不容易。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前官宣的27個(gè)省域副中心城市中，有19個(gè)占全省GDP比重尚未達(dá)到10%，曲靖要實(shí)現(xiàn)超過(guò)15%的比重，難度可想而知。

“家里有礦”不愁？

在煤炭“大周期”之下，各大“煤都”的戰(zhàn)績(jī)亮眼，似乎給外界“家里有礦”不愁的印象。

“家里有礦”的“煤都”，實(shí)際上各有各的隱憂。

重慶大學(xué)煤炭資源與安全學(xué)院教授胡千庭告訴中國(guó)新聞周刊，目前我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量大，地質(zhì)條件相對(duì)最好的區(qū)域，集中在鄂爾多斯盆地一帶，榆林、鄂爾多斯是這一區(qū)域產(chǎn)煤城市的代表。

“不論從煤炭?jī)?chǔ)量還是開(kāi)采難度看，這類城市短期內(nèi)完全無(wú)需為資源枯竭擔(dān)憂，其現(xiàn)有的煤炭資源可以持續(xù)供給很多年。”胡千庭說(shuō)。

以榆林為例，榆林市政府官網(wǎng)顯示，榆林已發(fā)現(xiàn)8大類48種礦產(chǎn)，潛在價(jià)值超過(guò)46萬(wàn)億元人民幣，煤、氣、油、鹽資源富集，開(kāi)發(fā)潛力巨大。

目前，榆林煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2800億噸，探明儲(chǔ)量1490億噸，占到全國(guó)1/5，占陜西全省86.2%。其中神府煤田是世界七大煤田之一；天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量6萬(wàn)億立方米，是迄今我國(guó)陸上探明最大整裝氣田的核心組成部分；石油預(yù)測(cè)儲(chǔ)量10億噸，是陜甘寧油氣田的重要組成部分。

最近兩年，在煤炭大周期下，榆林GDP名義增長(zhǎng)極快。2021年名義增速32.9%、全國(guó)第二；2022年上半年名義增速34.21%、全國(guó)第一。

但GDP名義增速是包含價(jià)格變化的增速，實(shí)際增速是剔除價(jià)格變動(dòng)、只考慮實(shí)際產(chǎn)量變化的增速。

2021年榆林GDP實(shí)際增速7.9%，2022年上半年實(shí)際增速7.2%，均遠(yuǎn)低于其名義增速。其中2021年的實(shí)際增速7.9%甚至低于全國(guó)8.1%的平均數(shù)。

這意味著，一旦煤炭?jī)r(jià)格回落，榆林GDP將會(huì)大受影響。

此外，資源如此富集的榆林，2021年人均可支配收入為28073元，不僅低于陜西省人均可支配收入28568元，更低于2021年全國(guó)居民人均可支配收入35128元。

被黃河“幾”字彎包圍的鄂爾多斯，煤炭探明儲(chǔ)量2102億噸，約占全國(guó)六分之一、內(nèi)蒙古二分之一；天然氣探明儲(chǔ)量4.9萬(wàn)億立方米，約占全國(guó)三分之一。

但煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)占比較高，在碳達(dá)峰壓力之下，鄂爾多斯同樣面臨轉(zhuǎn)型難題。

產(chǎn)煤大省山西的情況更為特殊。

從省份看，2022年上半年，山西省的生產(chǎn)總值比上年同期增長(zhǎng)5.2%，快于全國(guó)(2.5%)2.7個(gè)百分點(diǎn)，排全國(guó)第二。

山西省的煤炭?jī)?chǔ)量為2709.01億噸，居全國(guó)之首。不同于內(nèi)蒙古、陜西煤炭資源高度集中于個(gè)別城市，山西的煤炭資源，相對(duì)平均分布在多個(gè)城市。

從區(qū)域位置來(lái)看，山西省含煤面積6.48萬(wàn)平方公里，約占全省國(guó)土總面積的40%。主要分布在大同、寧武、河?xùn)|、西山、沁水、霍西六大煤田和渾源、繁峙、五臺(tái)、垣曲、銳城、平陸等縣(市區(qū))。

煤炭行業(yè)分析師張明告訴中國(guó)新聞周刊，同樣開(kāi)采一噸煤炭，目前鄂爾多斯、榆林等地區(qū)，需要100元左右，而山西則需要200-300元左右。

胡千庭對(duì)中國(guó)新聞周刊說(shuō)，相比鄂爾多斯等區(qū)域的露天煤礦，山西的煤礦，地質(zhì)條件更加復(fù)雜，更需要防范瓦斯爆炸等安全事故。

“山西煤炭開(kāi)采歷史較長(zhǎng)，現(xiàn)在礦井深度相較鄂爾多斯盆地的煤礦較深。業(yè)內(nèi)相關(guān)測(cè)算顯示，目前山西開(kāi)采成本是上述地區(qū)的兩倍左右?！焙フf(shuō)。

張明坦言，目前處于煤炭?jī)r(jià)格高漲的“大周期”，山西開(kāi)采成本較高的影響不明顯，一旦煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)入下行區(qū)間并且價(jià)格較低，山西整個(gè)省份所受影響要更大。

胡千庭表示，相比榆林、鄂爾多斯等地區(qū)，山西距離東部用煤大省距離較近，但“山西運(yùn)煤公路交通比重較大，在運(yùn)煤方面還有提升空間”。

“是非常好的轉(zhuǎn)型窗口期”

不論資源本身是否夠用，轉(zhuǎn)型與升級(jí)問(wèn)題，都擺在各“煤都”面前。

煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，成為這場(chǎng)升級(jí)的第一步。

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)煤層氣資源與成藏過(guò)程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任楊兆彪教授告訴中國(guó)新聞周刊，與單純開(kāi)采煤炭相比，開(kāi)采煤層氣無(wú)疑是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上一次重要的延伸。

“一般而言，煤炭資源豐富的地區(qū)，煤層氣資源也豐富。而煤層氣是天然氣中的一種，相對(duì)煤炭而言更清潔，在雙碳背景下，是重要的過(guò)渡能源?！睏钫妆氡硎?。

更重要的是，開(kāi)采煤層氣對(duì)于避免煤炭開(kāi)采安全事故，具有重要作用。

“像礦井地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)，開(kāi)采條件較差，也更容易引發(fā)瓦斯爆炸等安全事故。但開(kāi)采煤層氣都是地面鉆井 安全性較高?！睏钫妆氡硎?。

最近幾年，山西加大力度發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。目前，山西省煤層氣年產(chǎn)量約占全國(guó)的95%以上。

據(jù)悉，中國(guó)煤層氣地質(zhì)資源量?jī)H次于俄羅斯和美國(guó)，位居世界第三。山西省煤層氣資源是全國(guó)煤層氣資源最為豐富的地區(qū)之一，約占全國(guó)的1/3。

在楊兆彪看來(lái)，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，對(duì)于整個(gè)山西省煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，具有非常重要的作用。

楊兆彪表示，地質(zhì)條件較差的地區(qū)，直接開(kāi)采煤炭成本確實(shí)較高，但如果是開(kāi)采煤層氣，與煤炭開(kāi)采成本較低的榆林、鄂爾多斯地區(qū)相比，相差無(wú)幾。

除了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸的問(wèn)題，資源型城市整體的轉(zhuǎn)型，同樣值得關(guān)注。

“目前國(guó)家整體戰(zhàn)略是，限制東部地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定中部地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)，支持西部煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！焙フf(shuō)。

而相比中西部的“煤都”，東部地區(qū)不少煤炭型城市，由于開(kāi)發(fā)時(shí)間較早，資源逐步枯竭，也更早面對(duì)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。

“以徐州為例，最早徐州依靠煤炭，但礦產(chǎn)逐步枯竭之后，徐州通過(guò)工程機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型?！睏钫妆氡硎?。

近年來(lái)，部分煤炭城市也在不斷轉(zhuǎn)型新路徑。

以山東濟(jì)寧為例，當(dāng)?shù)氐膰?guó)有煤炭開(kāi)采集團(tuán)，最近兩年開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)型內(nèi)河港口業(yè)務(wù)。

而榆林盡管人均GDP較高，但要想更多惠及百姓，全面提升當(dāng)?shù)厝司芍涫杖耄a(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)“箭在弦上”。

2018年，榆林市決定建設(shè)科創(chuàng)新城，同年成立科創(chuàng)新城建設(shè)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。2020年，科創(chuàng)新城建設(shè)全面啟動(dòng)。

榆林科創(chuàng)新城總規(guī)劃面積69平方公里。按照榆林的規(guī)劃，要引進(jìn)和培養(yǎng)科研人才、聚集科研院所，建設(shè)能源創(chuàng)新的新城。

“最近幾年煤炭?jī)r(jià)格較高，對(duì)‘煤都’們而言，是非常好的轉(zhuǎn)型窗口期，要抓緊利用?！睆埫鞅硎?。

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