在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口下，衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入放量增長(zhǎng)階段。“十四五”期間，為建成全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，有著“航天基因”的北京，正在加速布局商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局(下稱“北京市經(jīng)信局”)航空航天產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)艾濱在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)稱，現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)的航天技術(shù)基本成熟，資本市場(chǎng)對(duì)火箭、衛(wèi)星的研制持續(xù)關(guān)注，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓維，已經(jīng)達(dá)到商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的階段。

在2021年北京“兩會(huì)”期間，北京市市長(zhǎng)陳吉寧指出，北京市要堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快衛(wèi)星航天、高端精密儀器和傳感器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年1月，北京市經(jīng)信局印發(fā)了《北京市支持衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》(下稱《若干措施》)，其中明確，將鞏固和發(fā)揮“南箭北星”基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì);鼓勵(lì)社會(huì)資本投資北京衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè);抓住衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化屬性;在引導(dǎo)火箭、衛(wèi)星全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的同時(shí)，大力推動(dòng)與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的5G通訊、電子信息、人工智能、大數(shù)據(jù)等高精尖產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

據(jù)第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)從事衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的單位約200家，北京約有90家。其中，以產(chǎn)業(yè)鏈前端從事火箭和衛(wèi)星研制的企業(yè)居多，涵蓋了星際榮耀、藍(lán)箭航天、九天微星、銀河航天等頭部企業(yè);從事衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用和衛(wèi)星應(yīng)用終端的企業(yè)，則包括航天宏圖、華力創(chuàng)通、北斗星通、合眾思?jí)训壬鲜泄尽?/p>

“衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)規(guī)模。”九天微星聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁彭媛媛告訴第一財(cái)經(jīng)，現(xiàn)階段，以衛(wèi)星制造、火箭制造、測(cè)控站建設(shè)為核心的“新基建”最受市場(chǎng)關(guān)注，而上游基礎(chǔ)設(shè)施的部署將驅(qū)動(dòng)地面終端制造和行業(yè)應(yīng)用服務(wù)市場(chǎng)的爆發(fā)，最終聚集海量的數(shù)據(jù)，服務(wù)智慧城市和智慧地球。

接下來(lái)，北京將如何借數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“東風(fēng)”，助推衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈提升和商業(yè)化發(fā)展?

承接“國(guó)家隊(duì)”人才溢出效應(yīng)

伴隨低軌衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的井噴式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星低成本、規(guī)?；纳a(chǎn)成為剛需。

中科創(chuàng)星董事總經(jīng)理張輝告訴第一財(cái)經(jīng)，目前，處在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈前端的衛(wèi)星和火箭制造正迎來(lái)歷史機(jī)遇期，同時(shí)，也對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新提出了更高的要求。“作為一項(xiàng)技術(shù)高壁壘的產(chǎn)業(yè)，‘星’、‘箭’制造的科研、產(chǎn)業(yè)人才一直很緊俏。”

艾濱稱，聚集了兩大航天集團(tuán)總部的北京，航天領(lǐng)域的技術(shù)、人才儲(chǔ)備豐富，始終占據(jù)行業(yè)發(fā)展的高點(diǎn)。而從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)上看，在京的民營(yíng)企業(yè)抓住了央企布局、技術(shù)和人才的溢出效應(yīng)。

他進(jìn)一步表示，正是由于這種“溢出效應(yīng)”，在技術(shù)層面上，北京民營(yíng)航天企業(yè)緊跟“國(guó)家隊(duì)”發(fā)展路線;在管理層面上，從央企流出的人才，對(duì)于技術(shù)的保密工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)均具有較強(qiáng)的敏感度和審慎性。

據(jù)悉，航天產(chǎn)業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”在京人數(shù)近一半。自2014年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，首次為中國(guó)航天產(chǎn)業(yè)敞開市場(chǎng)化大門以來(lái)，部分央企航天人才選擇自主創(chuàng)業(yè)，并構(gòu)成了民營(yíng)航天企業(yè)的技術(shù)骨干。

同時(shí)，為發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)的技術(shù)、資金、空間、人才等優(yōu)勢(shì)，《若干措施》明確，支持其通過股權(quán)投資、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、合作共建等方式參與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

有著“先天優(yōu)勢(shì)”的北京，是否意味著其衛(wèi)星和火箭的商業(yè)制造就可實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展呢?

“技術(shù)的創(chuàng)新沒有捷徑可走。”艾濱稱，現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)民營(yíng)航天企業(yè)普遍聚焦的創(chuàng)新難題是：如何降低成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

比如，在產(chǎn)業(yè)鏈前端的火箭制造上，藍(lán)箭航天相關(guān)人士告訴第一財(cái)經(jīng)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，對(duì)民企的火箭制造需求集中在快速交付能力、批產(chǎn)能力和成本控制能力。目前，藍(lán)箭航天已采用固體火箭打通發(fā)射鏈條，同時(shí)，為提高市場(chǎng)服務(wù)能力，正布局液體火箭的量產(chǎn)計(jì)劃。

彭媛媛稱，作為在京的民營(yíng)衛(wèi)星企業(yè)，也將優(yōu)化衛(wèi)星設(shè)計(jì)，使之在體積、重量等狀態(tài)上最佳適配當(dāng)前可用的火箭;并和火箭同行探討星箭一體化設(shè)計(jì)，推動(dòng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，為未來(lái)平板式衛(wèi)星的大規(guī)模發(fā)射做好準(zhǔn)備。

根據(jù)《若干措施》，北京將優(yōu)化和鞏固“南箭北星”布局。在布局和園區(qū)建設(shè)時(shí)，鼓勵(lì)空間共享;鼓勵(lì)先入園的企業(yè)考慮后入園企業(yè)的使用需求，對(duì)火箭、衛(wèi)星總裝集成測(cè)試廠房等設(shè)施開放共享，探索企業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。

更多衛(wèi)星民用場(chǎng)景待開拓

“衛(wèi)星是產(chǎn)業(yè)‘上天’的載體。想象一下，未來(lái)人們將不是簡(jiǎn)單提及‘航天’，而是說‘人工智能的空間化’。”在談及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)應(yīng)用場(chǎng)景，艾濱的說法是“無(wú)限可能”。

他認(rèn)為，商業(yè)航天將加速和完善智能化社會(huì)體系建設(shè)，引領(lǐng)更多的產(chǎn)業(yè)向空間化、三維化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)將迎來(lái)“泛在”時(shí)代，商業(yè)的發(fā)展也將呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

國(guó)金證券預(yù)計(jì)稱，現(xiàn)階段，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的主要投資機(jī)會(huì)在衛(wèi)星的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，待建設(shè)完成后，衛(wèi)星星座不僅可補(bǔ)充地面通信未能覆蓋的49%的人群、海上、沙漠、飛機(jī)等特殊場(chǎng)景，“衛(wèi)星通信+5G+北斗定位系統(tǒng)”的融合也將迸發(fā)新應(yīng)用，衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)及應(yīng)用相關(guān)企業(yè)將受益。

根據(jù)《若干措施》，北京將抓住衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化屬性，推進(jìn)空間計(jì)算平臺(tái)設(shè)計(jì)、智能化制造、空間大數(shù)據(jù)應(yīng)用等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、平臺(tái)化;同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新方向，推出一批協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景。

第一財(cái)經(jīng)記者還從中國(guó)航天科技集團(tuán)處了解到，在衛(wèi)星導(dǎo)航上，北斗的高精度定位技術(shù)將得到廣泛的運(yùn)用。如在北京冬奧會(huì)賽事直播中，通信衛(wèi)星將助媒體實(shí)現(xiàn)更適合體育賽事的8K直播，借以展現(xiàn)出更多比賽細(xì)節(jié)，增強(qiáng)觀眾現(xiàn)實(shí)體驗(yàn);同時(shí)，中國(guó)第一條采用自主研發(fā)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里的智能化高速鐵路——京張鐵路，也將服務(wù)于冬奧會(huì)的交通運(yùn)輸。

除了應(yīng)用北斗的高精度定位技術(shù)外，諸如衛(wèi)星應(yīng)急通信技術(shù)在賽事組織工作中也會(huì)有所應(yīng)用。此外，在遙感技術(shù)方面，為監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)氣象，今年，中國(guó)還將發(fā)射風(fēng)云四號(hào)系列衛(wèi)星首顆業(yè)務(wù)星——風(fēng)云四號(hào)B星、世界業(yè)務(wù)氣象衛(wèi)星中首顆晨昏軌道衛(wèi)星——風(fēng)云三號(hào)E星，待這兩顆衛(wèi)星入列后，中國(guó)氣象衛(wèi)星觀測(cè)能力將迎來(lái)大幅提升，將更好地助力氣象部門開展冬奧會(huì)舉辦期間內(nèi)的氣象保障工作。

浙江大學(xué)航空航天學(xué)院副院長(zhǎng)、微小衛(wèi)星研究中心主任金仲和告訴第一財(cái)經(jīng)，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在信息來(lái)源和傳輸渠道兩方面，彌補(bǔ)了現(xiàn)階段地面通信的不足，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的觸角伸向更遠(yuǎn)的地方。同時(shí)，伴隨低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，北斗導(dǎo)航的精度將提升，高精度位置服務(wù)隨之拓維。

“北斗應(yīng)用正迎來(lái)‘窗口期’。對(duì)于北斗供應(yīng)側(cè)的企業(yè)而言，既要與AI、無(wú)人駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)高端融合，又要拓展民用市場(chǎng)。目前，‘北斗’正成為智慧城市建設(shè)的‘數(shù)字基底’，和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵一環(huán)。”訊騰智科副總經(jīng)理李寧告訴第一財(cái)經(jīng)。

李寧認(rèn)為，北京落地北斗應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在B端市場(chǎng)。由于北京匯集了許多行業(yè)企業(yè)的總部，加之?dāng)?shù)字城市建設(shè)和“兩區(qū)”建設(shè)的政策導(dǎo)向，為北斗供給側(cè)企業(yè)與其他行業(yè)體系達(dá)成垂直合作帶來(lái)利好。

根據(jù)北京“十四五”衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將從京津冀整體發(fā)展上進(jìn)行謀劃，并運(yùn)用衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)雄安新區(qū)等京津冀智慧城市建設(shè)。

第一財(cái)經(jīng)記者從北京市經(jīng)信局處獲悉，北京市經(jīng)信局、天津市工信局、河北省工信廳正在進(jìn)行“京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃”編制工作，其中也包含航天的項(xiàng)目，該規(guī)劃工作將對(duì)三地的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行系統(tǒng)性部署。

政府扶持怎么干

“現(xiàn)在，我們一家民營(yíng)公司來(lái)做衛(wèi)星，體制內(nèi)的一些單位來(lái)為我們做服務(wù)。”彭媛媛說，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，在某些對(duì)“靈活性和創(chuàng)新性”要求更高的商業(yè)項(xiàng)目里，民營(yíng)公司更有優(yōu)勢(shì)，能夠創(chuàng)造“鯰魚效應(yīng)”。而在衛(wèi)星的研制過程中，民營(yíng)公司和體制內(nèi)單位常常需要合作，協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，究其核心還是用戶對(duì)可靠性、成本與效率的最優(yōu)考慮。

除了提供配套和服務(wù)，在艾濱看來(lái)，政府端對(duì)在京民營(yíng)航天企業(yè)的扶持還體現(xiàn)在“抓項(xiàng)目”上。

針對(duì)處在初創(chuàng)期的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，北京市經(jīng)信局還向第一財(cái)經(jīng)透露，將加強(qiáng)與市科技主管部門聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)支持一批衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，在抓科研的同時(shí)，也作好產(chǎn)業(yè)化工作，為將來(lái)形成工業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)能力打基礎(chǔ)。

為支持民營(yíng)航天企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，《若干措施》提出，“從基金支持、資金支持、融資支持、保險(xiǎn)貼費(fèi)四個(gè)方面入手，完善投融資機(jī)制”，艾濱說，前期推動(dòng)了“基金支持”和“保險(xiǎn)貼費(fèi)”等政府財(cái)政支持的創(chuàng)新實(shí)踐。

在基金支持上，《若干措施》明確，針對(duì)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)前期投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，充分發(fā)揮北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金以及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對(duì)成長(zhǎng)期和初創(chuàng)企業(yè)的引導(dǎo)作用，支持社會(huì)投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)及北斗創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域子基金。在基金清算時(shí),按政府出資超額收益的 10%~20%，給予基金管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。

在保險(xiǎn)貼費(fèi)上，根據(jù)《若干措施》，對(duì)在京依法從事商業(yè)火箭、衛(wèi)星研發(fā)、生產(chǎn)或發(fā)射經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的企業(yè)，給予商業(yè)航天發(fā)射保險(xiǎn)不超過50%的貼費(fèi)。

據(jù)了解，該政策為全國(guó)首例。截至2020年12月，已對(duì)該年度的5家企業(yè)、8個(gè)項(xiàng)目給予近300萬(wàn)元的商業(yè)航天發(fā)射保險(xiǎn)貼費(fèi)。

金仲和表示，這為引導(dǎo)企業(yè)用市場(chǎng)化模式降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)提供了一種思路。從資本市場(chǎng)來(lái)看，尚未形成“有定力”的長(zhǎng)期投資模式和對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、重資產(chǎn)的商業(yè)火箭長(zhǎng)線投資的信心。“一旦資本著急，技術(shù)隊(duì)伍只能跟著著急，”他說。

除了在技術(shù)研發(fā)方面給予資金支持，張輝稱，政府方面還應(yīng)考慮在研制的基礎(chǔ)設(shè)施上給予一定扶持，例如試車臺(tái)和制造基地的建設(shè)，這兩者平均約占相關(guān)民營(yíng)企業(yè)成本的1/3。

“試車臺(tái)屬于商業(yè)火箭企業(yè)高頻使用的設(shè)施，常常處于‘滿載’的狀態(tài)，資金和選址上的壓力或可通過政府的扶持資金來(lái)減輕。”他說。

事實(shí)上，讓民營(yíng)衛(wèi)星企業(yè)“著急”的還有衛(wèi)星軌位和頻率上的不足。

在彭媛媛看來(lái)，這個(gè)問題可以分為兩部分：一是面對(duì)頻率、軌位資源不足，民營(yíng)企業(yè)如何在國(guó)內(nèi)既有格局中生存;二是面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，如何代表國(guó)家“走出去”。前者，需要國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)上為民營(yíng)企業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。后者，需要主管部門創(chuàng)新申報(bào)流程，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)效率優(yōu)勢(shì)，在新一輪太空競(jìng)賽中獲取有利位置。

艾濱稱，下一步，北京將充分發(fā)揮在京央企、民企和市屬國(guó)企的資源，加強(qiáng)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)火箭、衛(wèi)星，特別是地面終端全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時(shí)，希望國(guó)家在軌位、頻率、資質(zhì)等方面給予北京大力支持。

標(biāo)簽： 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)