經(jīng)濟(jì)總量在非洲排名首位的尼日利亞日前迎來了新總統(tǒng)博拉·蒂努布。這位活躍于媒體、石油和天然氣、酒店等多個(gè)行業(yè)的著名商人雖在出任拉各斯州州長期間使該州的財(cái)政收入從任職初期的每月只有6億奈拉（1元人民幣約合66.7奈拉）壯大到如今的每月500億奈拉，但面對諸多未解經(jīng)濟(jì)難題，擺脫經(jīng)濟(jì)增長極度低迷狀態(tài)并實(shí)現(xiàn)新一輪的更快發(fā)展，無疑需要更高的膽識與智謀。特別值得強(qiáng)調(diào)的是，尼日利亞還是中國在非洲的第一大出口市場，關(guān)注這個(gè)非洲最大經(jīng)濟(jì)體自然就具有非同平常的意義。

眼前棘手難題

【資料圖】

論經(jīng)濟(jì)體量，尼日利亞是非洲唯一一個(gè)超過4000億美元的國家，而且尼日利亞在非洲經(jīng)濟(jì)的頭把交椅上已經(jīng)穩(wěn)坐了10年之久。盡管如此，也不能說尼日利亞就是非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速最快的國家，相反其GDP艱難蹣跚的步伐令人大跌眼鏡。數(shù)據(jù)顯示，自從2014年觸及6.31%的GDP年度增幅后，尼日利亞的經(jīng)濟(jì)增速就再也沒有過任何驚人的表現(xiàn)，而是疲態(tài)盡顯。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從2015年至今，尼日利亞GDP年均增速沒有超過1.4%，并且中間還出現(xiàn)過兩次較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退?；剡^頭去看，之所以經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)10年位居非洲第一，主要還是源于本世紀(jì)頭10年尼日利亞經(jīng)濟(jì)高速增長的基礎(chǔ)積淀，但如果接下來還是如蝸牛爬行，不排除尼日利亞的經(jīng)濟(jì)大國位置有被他國替代的可能。

與萎靡不振的經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)狀相伴隨，尼日利亞還遭遇了嚴(yán)重通貨膨脹的襲擾與侵蝕。分析發(fā)現(xiàn)，去年奈拉貶值超過30%，創(chuàng)下了歷史新低，且今年還有可能進(jìn)一步下貶；更為獨(dú)特的是，布哈里任總統(tǒng)期間，為打擊國內(nèi)石油走私與恐怖活動，實(shí)行了固定匯率制和嚴(yán)格的外匯管制（尤其是限制美元流入），但問題是，尼日利亞不僅需要美元來進(jìn)口提煉原油所用的大量燃油，更需要美元來進(jìn)口民眾生活的必需品，最終因可以支配的外匯嚴(yán)重不足，尼日利亞國內(nèi)的商業(yè)物資供應(yīng)鏈中斷，物價(jià)上行壓力進(jìn)一步加劇。數(shù)據(jù)顯示，去年尼日利亞的通脹率創(chuàng)出過去17年來的最高水位，尤其是食品價(jià)格年度漲幅更是高達(dá)150%，而尼日利亞家庭收入的57%用于購買食品，通脹對民眾生活的破壞與撕裂程度可想而知。

為了抑制“桀驁不馴”的通脹，尼日利亞中央銀行去年共加息5次，貨幣利率升至17年來的最高水平，眼見效果式微，去年年底尼央行重新設(shè)計(jì)出了200、500和1000奈拉的三種新版貨幣面值，并將今年2月10日確定為新舊貨幣兌換的截止日期，但由于新幣的儲備和分發(fā)不足，導(dǎo)致民眾無法按期完成兌換，而且尼日利亞只有45%的成年人擁有銀行賬戶，同時(shí)高達(dá)80%的農(nóng)村人口依賴現(xiàn)金交易，在難以獲得現(xiàn)金的情況下，民眾正常生活遭遇極大困擾，商業(yè)活動受到廣泛沖擊，多個(gè)地方政府無奈提起訴訟，尼日利亞最高法院也在日前叫停了新舊幣的兌換，最終風(fēng)波如何平息以及會對本不景氣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大影響，有待觀察。

其實(shí)，尼日利亞金融領(lǐng)域非常令人糾結(jié)的時(shí)下難題不僅僅只有新舊貨幣互換?；谕鈪R管制政策，尼日利亞政府除停止了對水泥、紡織品等約40種商品分配外匯額度，其他許多行業(yè)也都實(shí)行外匯定量配給，出口企業(yè)不僅獲得外匯配額的難度大，官方結(jié)匯也十分不易。與此同時(shí)，尼日利亞存在著多重匯率問題，進(jìn)出口企業(yè)在拿不到官方外匯配額或者結(jié)匯渠道受阻的情況下只能轉(zhuǎn)向黑市，導(dǎo)致黑市上奈拉對美元的匯率下降幅度更大，進(jìn)而整體上推低奈拉，本幣貶值正在加速惡化。據(jù)此，世界銀行強(qiáng)調(diào)，尼日利亞需要一個(gè)更加靈活和透明的外匯管理制度，以有利于改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

比較優(yōu)勢顯著

尼日利亞南瀕大西洋幾內(nèi)亞灣，擁有800公里海岸線以及眾多優(yōu)良港口，而且自然資源十分豐富，包括石油、天然氣、煤等已探明具有商業(yè)開采價(jià)值的礦產(chǎn)資源就超30余種，其中已探明石油儲量居非洲第二、世界第十一；天然氣儲量居非洲第一、世界第十；此外，尼日利亞的煤炭、瀝青、鐵礦等儲量均居非洲前列。在以上資源中，原油是尼日利亞的最大出口產(chǎn)品，尼日利亞也是非洲第一大石油生產(chǎn)和出口國，GDP的30%、出口收入的80%以及財(cái)政收入的50%都由原油出口所貢獻(xiàn)。

除礦產(chǎn)資源外，尼日利亞擁有占國土面積70%的肥沃耕地，可耕地面積高達(dá)6800萬公頃，尤其是非洲第三大河尼日爾河的干支流在該國境內(nèi)總長度約1400公里，為尼日利亞農(nóng)業(yè)帶去了必不可少的水源滋養(yǎng)。此外，尼日利亞的森林面積達(dá)1378萬公頃，盛產(chǎn)柚木、石梓等名貴木材。據(jù)估計(jì)，2023年尼日利亞加工木材及木炭的市場價(jià)值將超過2000億美元，基于日前尼日利亞政府做出了取消木炭和加工木材出口禁令的規(guī)定，不少國家出口商正在摩拳擦掌爭奪這兩種產(chǎn)品的市場份額。

對于尼日利亞來說，快速增長的人口資源恐怕是非洲以及全球所有國家都無法比擬的優(yōu)勢。作為非洲第一人口大國，尼日利亞目前人口總量達(dá)到2.26億，分別占全球人口的約2.35%和非洲總?cè)丝诘?6%，同時(shí)2.59%的人口增長率也遙遙領(lǐng)先于世界各國與全球人口年增長率。而更重要的是，尼日利亞人口結(jié)構(gòu)非常年輕化，中位年齡18.2歲，25歲以下的年輕人占比高達(dá)60%。按照聯(lián)合國預(yù)測，到2050年，尼日利亞的人口會增加到4.01億，其中35歲以下人口將增加2.163億。

與龐大的人口數(shù)量及其結(jié)構(gòu)存在極大關(guān)聯(lián)，尼日利亞的紡織、食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展速度較快，外加石油出口的拉動，使得相關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)活動正在日益上升成尼日利亞的經(jīng)濟(jì)增長引擎；與此同時(shí)，尼日利亞的金融、信息和通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)擴(kuò)張勢頭迅猛，不僅對GDP的貢獻(xiàn)呈加速態(tài)勢，而且?guī)诱麄€(gè)產(chǎn)業(yè)的層級化配置向上拓展；另外，尼日利亞的城市化進(jìn)程要大大快于非洲其他國家，城市化率超過了53%，同時(shí)尼國內(nèi)有七個(gè)人口超過100萬的城市，相應(yīng)所沉淀出的消費(fèi)動能值得特別期待。

多個(gè)發(fā)展短板

優(yōu)勢資源得到了充分利用，無疑對經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生擴(kuò)張或乘數(shù)反應(yīng)，但若優(yōu)勢退化為劣勢，則勢必對經(jīng)濟(jì)增長形成遞減與耗散效應(yīng)。原油及其出口產(chǎn)業(yè)無疑構(gòu)成了尼日利亞經(jīng)濟(jì)的核心支柱，但由于硬件設(shè)備陳舊且長期得不到升級改善，尼日利亞原油開采技術(shù)效率一直未能提升，原油產(chǎn)量出現(xiàn)加速下滑趨勢，其中去年產(chǎn)量較新冠疫情之前下滑40%，并創(chuàng)下30年來最低。另一方面，由于管理不善，尼日利亞境內(nèi)的非法盜油與原油走私活動十分猖獗，僅向西部鄰國貝寧的原油走私就令尼日利亞政府每年損失稅收超4000萬美元。

從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，由于經(jīng)濟(jì)增長較大程度上依賴石油出口，而國際油價(jià)長期處于波動狀態(tài)，一旦價(jià)格跌幅過大且周期延長，不僅會降低尼日利亞政府收入，加劇本幣貶值和通貨膨脹，而且會減少公共服務(wù)和生產(chǎn)方面的支出，對非石油部門構(gòu)成沖擊，最終放大經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)乃至陷入衰退。從產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)聯(lián)性看，尼日利亞經(jīng)濟(jì)增長帶有明顯的資源驅(qū)動特征，對石油產(chǎn)業(yè)存在較大的依賴慣性，其國內(nèi)更豐富的經(jīng)濟(jì)增長動能得不到及時(shí)培植與構(gòu)造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展受到直接抑制，特別是尼日利亞制造業(yè)發(fā)展一直滯后，制造業(yè)增加值占GDP的比重不僅沒有超過10%，而且低于非洲大陸的平均水平。

基礎(chǔ)設(shè)施短缺是尼日利亞的一大硬傷。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇近5年發(fā)布的《全球競爭力報(bào)告》，尼日利亞的基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)在全球141個(gè)經(jīng)濟(jì)體中一直停留在第130位左右，同時(shí)按照非洲開發(fā)銀行發(fā)布的同期“非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)”，尼日利亞的得分也一直低于非洲國家平均水平，而在基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成中，尼日利亞的電力和交通設(shè)施最為落后,國內(nèi)目前有高達(dá)8000萬人無法獲得電力供應(yīng)保障，同時(shí)全國有近40%以上的公路狀況不佳，需要修復(fù)或重建。交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通服務(wù)的供給不足，抬高了企業(yè)運(yùn)營成本高昂，企業(yè)經(jīng)營范圍被限定于當(dāng)?shù)?，地區(qū)層面的專業(yè)化分工很少出現(xiàn)，由此導(dǎo)致地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)門類重復(fù)、專業(yè)化分工程度低，國內(nèi)市場碎片化和關(guān)聯(lián)度低。

尼日利亞人口總量一直在上升，但同時(shí)失業(yè)人數(shù)與貧困人口也居高不下，其中國內(nèi)無業(yè)或失業(yè)人數(shù)占比高達(dá)33%，位居全球前列，而在失業(yè)人群中，尼日利亞的青年失業(yè)率竟達(dá)53.4%；貧困人口方面，據(jù)世界銀行最新數(shù)據(jù)，尼日利亞絕對貧困人口（每天收入低于1000奈拉，約2美元)多達(dá)9510萬，占尼日利亞全國人口的42％；不僅如此，尼日利亞的健康、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施始終大大落后于人口增長速度，公共產(chǎn)品供應(yīng)與需求呈指數(shù)級失衡，因此目前尼日利亞文盲率高達(dá)38%，新生兒死亡率為36‰，成年艾滋病感染率為1.5%，國民營養(yǎng)不良率達(dá)12.6%。受此影響，在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署推出的近5年人類發(fā)展指數(shù)（HDI）中，尼日利亞的表現(xiàn)一直呈下降狀態(tài)，在全球的排名位次掉到160名之后。

尋找新的突破

豐富的自然資源、年輕化的人口結(jié)構(gòu)、龐大的市場規(guī)模、快速的城市化、可以期待的匯率制度變革以及市場準(zhǔn)入門檻降低的愿景，使得尼日利亞未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了巨大想象空間，特別是立足于人口紅利優(yōu)勢，突出補(bǔ)齊發(fā)展短板，注重培植多元化驅(qū)動，強(qiáng)化新的增長極點(diǎn)，尼日利亞完全有可能擺脫經(jīng)濟(jì)慢速增長狀態(tài)而切換到新一輪快速擴(kuò)張的軌道上來。

首先，廣拓融資渠道，強(qiáng)力改善基礎(chǔ)設(shè)施。按照尼日利亞政府推出的“國家綜合基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃”，到2043年基礎(chǔ)設(shè)施投資總額達(dá)到3萬億美元，意味著尼日利亞基礎(chǔ)設(shè)施投資占比要從目前的3.5%左右提升至7%左右。但鑒于尼日利亞債券與資本市場缺位以及政府可調(diào)動的公共財(cái)政資源十分有限，未來需要通過大力降低投資門檻和提高盈利預(yù)期，引進(jìn)國內(nèi)私人部門資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，同時(shí)對外拓展融資來源，包括通過多邊開發(fā)銀行、雙邊貸款、公私合作伙伴等途徑獲取相對充足的建設(shè)資本。

其次，強(qiáng)化包容性與普惠式增長，創(chuàng)造與擴(kuò)展更寬闊的生產(chǎn)性就業(yè)空間。尼日利亞國民經(jīng)濟(jì)涵蓋了46個(gè)產(chǎn)業(yè)門類，目前只有石油、信息和通信技術(shù)、種植業(yè)等少數(shù)產(chǎn)業(yè)部門對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用較大，更多產(chǎn)業(yè)部門如房地產(chǎn)、公共部門、石油精煉等對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還比較微弱，但同時(shí)又具備了較為充分的發(fā)展?jié)摿?，未來立足于多元化?qū)動的思路，在擺脫對石油部門的過度依賴基礎(chǔ)上，注重資源在各產(chǎn)業(yè)部門的相對均衡配置，培植與鍛造出新的支柱產(chǎn)業(yè)，以此創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性就業(yè)機(jī)會，降低貧困和失業(yè)狀況，提升經(jīng)濟(jì)增長的韌性和可持續(xù)性。

再次，著重人力資源投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭軟實(shí)力。尼日利亞的工作人口增長迅猛，對人力資源的投資及合理利用顯得尤為重要，包括擁有良好的健康和營養(yǎng)狀況，具備較高的教育和技能水平的勞動力大軍，不僅有助于提高生產(chǎn)率和競爭力，還有助于維護(hù)社會穩(wěn)定和減少暴力沖突。鑒于尼日利亞的人力資本目前仍處世界最低行列的狀況，尼日利亞政府需要重點(diǎn)調(diào)動更多的公共財(cái)政資源匯集于教育和醫(yī)療衛(wèi)生部門，同時(shí)鼓勵和引導(dǎo)國有與私營企業(yè)加強(qiáng)與技術(shù)院校的合作，支持更多的專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向勞動人群開展差異化培訓(xùn)，從總體上提高大眾化職業(yè)技能。

最后，以互聯(lián)網(wǎng)要素資源為導(dǎo)向，重點(diǎn)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)。由人口年輕化所決定，尼日利亞目前寬帶用戶數(shù)近8000萬，寬帶滲透率41%；互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)量達(dá)到1.092億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51%，由此使得電子商務(wù)在尼日利亞獲得長足發(fā)展，2022年電子商務(wù)市場收入超過85億美元，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到126億美元。而更重要的是，借助于互聯(lián)網(wǎng)要素資源優(yōu)勢，尼日利亞還可以集中力量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，包括加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建強(qiáng)大的數(shù)字平臺，構(gòu)建充滿活力的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)公眾使用數(shù)字技術(shù)和參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信心與技能等。

（作者系中國市場學(xué)會理事、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）

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