長江三角洲地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域，在服務(wù)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中承載著重要的歷史使命。

三年來，按照黨中央、國務(wù)院部署，國家稅務(wù)總局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長三角地區(qū)稅務(wù)部門同頻共振、同向發(fā)力，通過持續(xù)推進長三角區(qū)域征管一體化、辦稅便利化舉措，更高質(zhì)量支持長三角一體化發(fā)展，助力經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，推動長三角巨輪乘風(fēng)破浪、加速前行。

創(chuàng)新，提供不竭動力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。三年來，長三角地區(qū)稅務(wù)部門合力推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建立長三角技術(shù)交易市場聯(lián)盟，推動科技資源集聚共享，創(chuàng)新動能不斷增強。

2021年9月，中國以色列CEO合作論壇開幕式活動在位于上海市普陀區(qū)的中以(上海)創(chuàng)新園召開，為中以兩國企業(yè)高管搭建科技創(chuàng)新交流平臺，進一步促進中以合作。中以(上海)創(chuàng)新園立足長三角一體化發(fā)展樞紐區(qū)位，打造以先進材料、生命健康、智能科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，目前已吸引50家生物醫(yī)藥、智能研發(fā)等領(lǐng)域企業(yè)入駐。

螳螂慧視科技有限公司是最早一批進駐中以(上海)創(chuàng)新園的企業(yè)。“企業(yè)初創(chuàng)期的發(fā)展離不開區(qū)域政策扶持和稅費優(yōu)惠的支撐。”螳螂慧視相關(guān)負(fù)責(zé)人張曉峰坦言，實實在在的稅收優(yōu)惠措施，讓企業(yè)充分享受到了減稅降費政策紅利。2020年度，螳螂慧視享受研發(fā)費用加計扣除政策，所得稅稅前加計扣除430萬元。2021年該政策“紅利加碼”，螳螂慧視在三季度提前享受研發(fā)費用加計扣除超過660萬元。此外，享受增值稅期末留抵稅額退稅政策已收到退稅金額140多萬元。

螳螂慧視是稅務(wù)部門一路護航“創(chuàng)新基因”的縮影。近年來，研發(fā)費用加計扣除成為國家支持科技創(chuàng)新的有效抓手，隨著稅收優(yōu)惠力度不斷加大，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的底氣不斷增強。“獲得的優(yōu)惠資金將持續(xù)投入光學(xué)、硬件、軟件及人工智能算法等核心技術(shù)研發(fā)。”張曉峰表示。

科技創(chuàng)新不僅為實體經(jīng)濟注入發(fā)展動能，更有效拉動全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，三年來，長三角地區(qū)企業(yè)不斷加大高技術(shù)服務(wù)投入，占企業(yè)總投入比重由2018年的3.8%提升至2021年的4.4%。研發(fā)和技術(shù)服務(wù)貿(mào)易額占全國比重由2018年的27.5%提升至2021年的32.5%。其中，一批關(guān)鍵共性技術(shù)加快突破，并輻射到中、西部地區(qū)，中、西部地區(qū)從長三角地區(qū)購進研發(fā)和技術(shù)服務(wù)金額占比由2018年的31.5%和18.5%提升至2021年的35.2%和27.6%。

與此同時，一體化交易市場也在加速推進。據(jù)統(tǒng)計，長三角地區(qū)技術(shù)合同成交額占全國比重由2018年的29.8%提升至2021年前10個月的32.5%，部分地區(qū)試點科技創(chuàng)新券通用通兌制度，技術(shù)合同成交額合計增長34.2%，較全國技術(shù)合同成交額增速快4個百分點。

協(xié)調(diào)，打造區(qū)域集群

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施后，國家稅務(wù)總局于2019年11月出臺了16項稅收支持措施，2020年再次推出支持和服務(wù)長三角一體化發(fā)展的10項措施，形成“16+10”稅收支持體系。受益于長三角地區(qū)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)，有關(guān)地區(qū)迅速達(dá)成合作共識，從縱向產(chǎn)業(yè)一體化融合出發(fā)，再向橫向區(qū)域一體化融合鋪開。

從城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)縱向融合看，增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)縣域充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極融入長三角一體化建設(shè)，銷售收入占比由2018年的21.1%提升至2021年的23.6%。其中，稅務(wù)部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力打造人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等先進制造業(yè)集群，推動區(qū)域一體化引領(lǐng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在江蘇南通，“機器人小鎮(zhèn)”余東鎮(zhèn)推出以振康公司為龍頭的人工智能制造集群。稅務(wù)部門第一時間組建工作專班，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同，加快深度融合，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強鏈、延鏈、補鏈”發(fā)展，產(chǎn)品在全國各地尤其是長三角地區(qū)的企業(yè)中投入生產(chǎn)運用，成功研發(fā)的國內(nèi)首創(chuàng)除塵環(huán)保機器人——智能煙塵廢氣捕集凈化系統(tǒng)，目前已在中聯(lián)風(fēng)能公司投入使用。

蘇州華音制衣有限公司是一家專業(yè)服裝出口加工企業(yè)，隨著國外疫情持續(xù)高發(fā)，原本是“香餑餑”的外銷業(yè)務(wù)停滯，為公司提供拉鏈、紐扣、面料的上游企業(yè)幾乎“失聯(lián)”。而此時，上海青浦一家五金拉鏈公司通過吳江、青浦、嘉善三地稅務(wù)部門聯(lián)合啟動的“云鏈通”行動，迅速“鎖定”了華音制衣這家潛在購貨方。在兩地稅務(wù)部門的牽線搭橋下，兩家企業(yè)很快對接成功，這讓華音制衣的負(fù)責(zé)人王成華落下心中大石。

長三角發(fā)展縱合橫通、全面協(xié)調(diào)新局面的產(chǎn)生，助推杭合創(chuàng)新帶建設(shè)，推動杭州、合蕪蚌兩大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)互動，也協(xié)同推進寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，構(gòu)建布局合理、協(xié)作緊密的創(chuàng)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示，浙皖兩地銷售收入占長三角地區(qū)比重分別由2018年的25.8%和7.8%提升至2021年的29.6%和8.5%，與滬蘇兩地的差距逐漸縮小。

綠色，擁抱碧海藍(lán)天

南通五山片區(qū)，杉樹成林、蘆葦搖曳，水鳥翔集、江水悠悠。

自2018年環(huán)保稅開征，在稅收政策的正向激勵之下，長三角地區(qū)企業(yè)主動減排、上線自動監(jiān)測設(shè)備、積極推進環(huán)保技術(shù)改造，享受稅收優(yōu)惠的同時，企業(yè)發(fā)展動能增強，污染因子也隨之下降，長江沿岸生態(tài)環(huán)境總體向好。江蘇省如皋市富港水處理有限公司積極響應(yīng)“長江大保護”政策，一年節(jié)約環(huán)保稅140萬元，稅費減免讓企業(yè)有了更充裕的資金投入生產(chǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，長三角生態(tài)一體化加快“綠色”轉(zhuǎn)型成效明顯。三年來，長三角火力發(fā)電占比持續(xù)回落，2021年前11個月占比較2018年下降4.7個百分點;非化石能源發(fā)電占比明顯提升，核電、太陽能發(fā)電占比較2018年分別提高1.8個和2.5個百分點，風(fēng)力、生物質(zhì)能等其他發(fā)電占比提高0.4個百分點。

服務(wù)護航，企業(yè)“造綠”水平更高。浙江省永嘉縣百盛閥門有限公司財務(wù)會計吳小燕以前每個季度申報環(huán)保稅，要按照排放物種類、排放口等逐項逐月填報，需花費較長時間。如今，稅務(wù)部門優(yōu)化服務(wù)，上線申報批量導(dǎo)出導(dǎo)入功能后，兩分鐘就能完成申報。

面對生態(tài)環(huán)境治理的共性難題和基礎(chǔ)領(lǐng)域，長三角地區(qū)稅務(wù)部門與生態(tài)環(huán)境部門深度合作，聯(lián)合宣傳、聯(lián)合執(zhí)法，倒逼企業(yè)技術(shù)升級、自覺進行排污監(jiān)測。三年來，長三角地區(qū)環(huán)保設(shè)備投資占設(shè)備總投資比重由2018年的3.9%提升至2021年的4.8%，環(huán)境監(jiān)測及治理服務(wù)業(yè)銷售收入占全國比重由2018年的25.6%提升至2021年的28.1%，綠色稅制下生態(tài)優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，一體化區(qū)域向生態(tài)文明新時代大步邁進。

開放，領(lǐng)航逆流而上

長三角地區(qū)一直是我國對外開放的前沿陣地，是我國開放程度最高的區(qū)域之一。在逆全球化和貿(mào)易保護主義抬頭的形勢下，我國引進外資逆勢而上，中國特別是長三角地區(qū)已成為全球投資的熱點。2018年~2020年期間，長三角地區(qū)進出口貿(mào)易總額兩年平均保持3.6%的增速，較全國平均水平快0.9個百分點。

2013年9月29日，中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)正式成立，拉開了中國自貿(mào)區(qū)改革試驗的大幕。而隨著2020年9月安徽自貿(mào)試驗區(qū)啟動建設(shè)，全國自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略布局實現(xiàn)了長三角全覆蓋，形成百花齊放的對外開放新格局。

在探索建立自貿(mào)試驗區(qū)的過程中，各地先行先試，探索形成了超過200個創(chuàng)新成果，不少經(jīng)驗已向全國推廣。其中，稅收制度作為試驗田內(nèi)容之一屢屢創(chuàng)新，積累了豐富成果。與此同時，長三角地區(qū)稅務(wù)部門主動作為、靠前服務(wù)，為自貿(mào)試驗區(qū)助力，為實現(xiàn)更高水平對外開放貢獻(xiàn)力量。

作為先行者，上海自貿(mào)試驗區(qū)不斷完善企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”制度，推行對非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納所得稅，啟運港退稅等稅收政策創(chuàng)新，為其他自貿(mào)試驗區(qū)奠定了稅收制度基礎(chǔ)。2019年，臨港新片區(qū)成立并提出要建立實施具有國際競爭力的稅收制度和政策，部分企業(yè)可享受企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率的政策彰顯了其鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與進一步開放的政策導(dǎo)向。

在“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”背景下，自貿(mào)試驗區(qū)成為我國探索形成新發(fā)展格局的試驗場，稅收則在這片改革開放的高地上，發(fā)揮自身力量，助推開放之門。三年來，外資企業(yè)進駐長三角意愿不斷增強，長三角地區(qū)新辦外資涉稅市場主體占全國新增外資涉稅市場主體的比重由2018年的22.1%提升至2021年的30.1%。

共享，激發(fā)內(nèi)生活力

做好長三角一體化這篇大文章，最重要的是要打破空間界限、突破辦事梗阻，讓信息共享，讓服務(wù)無界。

長三角地區(qū)稅務(wù)部門在“16+10”稅收支持體系框架內(nèi)，立足“讓數(shù)據(jù)多跑路、納稅人少跑路”，大膽探路、先行先試，為實現(xiàn)跨區(qū)域通辦提供了堅實基礎(chǔ)。

2020年12月，長三角地區(qū)稅務(wù)部門聯(lián)合制定了《長江三角洲區(qū)域通辦工作方案》，明確長三角區(qū)域通辦工作的原則、范圍和方式。通過前臺流程優(yōu)化改造和后臺數(shù)據(jù)共享復(fù)用，實現(xiàn)了一批跨省涉稅事項的無縫銜接，大大便利了市場主體。

“多虧了企業(yè)跨省稅收遷移服務(wù)的新舉措，我們只花了1天時間就順利從江蘇昆山遷移至上海青浦，相關(guān)權(quán)益還可延續(xù)享受。”作為長三角地區(qū)首家即時辦結(jié)跨省(市)遷移稅收業(yè)務(wù)的企業(yè)，上海小西幾家居有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人萬惠深有感觸。

互設(shè)自助辦稅終端、設(shè)置“長三角一體化服務(wù)專窗”、搭建遠(yuǎn)程視頻連線咨詢平臺……越來越多跨區(qū)域業(yè)務(wù)“同城化”的新變化，讓納稅人繳費人耳目一新。

依托長三角區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，江蘇省稅務(wù)局牽頭制定了《長三角區(qū)域一體化智慧稅務(wù)中心建設(shè)方案》，推出14項重點建設(shè)內(nèi)容，為納稅人繳費人提供更多“智慧服務(wù)”，加快區(qū)域稅收大數(shù)據(jù)和稅務(wù)智慧中心建設(shè)。在浙江，稅務(wù)部門為“飛地”企業(yè)提供云簽章、云約談等一系列“云服務(wù)”;在江蘇，吳江區(qū)稅務(wù)部門搭建長三角一體化智慧辦稅中心。

大數(shù)據(jù)一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，企業(yè)信用等級的增值利用也是重中之重。

長三角地區(qū)稅務(wù)部門制定《長三角區(qū)域一體化發(fā)展納稅信用評價結(jié)果共認(rèn)實施方案》《關(guān)于共認(rèn)納稅信用評價結(jié)果長三角一體化發(fā)展合作備忘錄》，聯(lián)合上線長三角一體化示范區(qū)信用級別聯(lián)合發(fā)布平臺，促進納稅信用評價體系信息共享共用。

萬里長江橫渡，極目楚天舒。國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在稅費政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“雙輪驅(qū)動”下，稅務(wù)部門將更大力度融入一體化、服務(wù)一體化、推進一體化，釋放改革紅利，疊加政策利好，以新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化助力長三角更高質(zhì)量發(fā)展，推動長三角巨輪在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上劈波斬浪、勇毅前行。 (郭瑞軒 吳冬亮、彭楨參與采寫)

標(biāo)簽： 長三角 稅務(wù)部門 稅力量 創(chuàng)新動能