日前,銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化保險(xiǎn)公司權(quán)益類資產(chǎn)配置監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》,以進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用市場化改革,引導(dǎo)保險(xiǎn)資金更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),積極發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為資本市場重要機(jī)構(gòu)投資者的作用。
據(jù)了解,當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營總體穩(wěn)健,風(fēng)險(xiǎn)完全可控。2020年1—5月,保險(xiǎn)公司經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為9555億元,同比增加171%,行業(yè)現(xiàn)金流充裕。目前,保險(xiǎn)資金權(quán)益類資產(chǎn)配置較為穩(wěn)健。截至2020年一季度末,保險(xiǎn)公司權(quán)益類資產(chǎn)余額為4.38萬億元,占保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額的22.57%。其中,長期股權(quán)投資1.95萬億元,占比10.05%;股票1.54萬億元,占比7.95%;股票型及混合型基金0.54萬億元,占比2.76%。
銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,《通知》共有十二條,主要內(nèi)容有三方面:
一是設(shè)置差異化的權(quán)益類資產(chǎn)投資監(jiān)管比例。根據(jù)保險(xiǎn)公司償付能力充足率、資產(chǎn)負(fù)債管理能力及風(fēng)險(xiǎn)狀況等指標(biāo),明確八檔權(quán)益類資產(chǎn)監(jiān)管比例,最高可到占上季末總資產(chǎn)的45%。這主要考慮是在差異化監(jiān)管基礎(chǔ)上,賦予公司更多自主投資權(quán),提高監(jiān)管政策的精準(zhǔn)性和針對性。
二是強(qiáng)化對重點(diǎn)公司的監(jiān)管。從防范風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā),明確規(guī)定償付能力充足率不足100%的保險(xiǎn)公司,不得新增權(quán)益類資產(chǎn)投資,責(zé)任準(zhǔn)備金覆蓋率不足100%的人身險(xiǎn)公司、資金運(yùn)用出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件、資產(chǎn)負(fù)債管理能力較弱且匹配狀況較差、受到處罰的保險(xiǎn)公司、權(quán)益類資產(chǎn)監(jiān)管比例不得超過15%。
三是增加集中度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)。針對以往出現(xiàn)的盲目投資、投資沖動(dòng)帶來的過度投資、頻繁舉牌等不理性行為,在現(xiàn)有指標(biāo)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善集中度監(jiān)管指標(biāo)?!锻ㄖ芬?guī)定,保險(xiǎn)公司投資單一上市公司股票的股份總數(shù),不得超過該上市公司總股本的10%,進(jìn)一步分散類別和品種投資風(fēng)險(xiǎn)。
“進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用市場化改革,更大程度將資金運(yùn)用的自主決策權(quán)交給保險(xiǎn)公司,相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任也由保險(xiǎn)公司自主判斷并自行承擔(dān)。同時(shí),積極探索建立保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用分類監(jiān)管機(jī)制,對保險(xiǎn)公司權(quán)益類資產(chǎn)投資實(shí)行差異化監(jiān)管比例,分為不同監(jiān)管比例檔次,有助于改變以往監(jiān)管政策‘一刀切’和‘差公司生病、好公司跟著吃藥’的情況。”該負(fù)責(zé)人說,對保險(xiǎn)公司權(quán)益類資產(chǎn)配置實(shí)施差異化監(jiān)管,支持償付能力水平充足、財(cái)務(wù)狀況良好、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較強(qiáng)的保險(xiǎn)公司適度提高權(quán)益類資產(chǎn)配置比例,有利于積極發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期穩(wěn)定的優(yōu)勢,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場提供更多資本性資金。(王俊嶺)
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