我國包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計。受新冠肺炎疫情影響，不少靈活就業(yè)人員的生活負擔有所加重。為支持靈活就業(yè)，近期，人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局發(fā)布《關(guān)于延長階段性減免企業(yè)社會保險費政策實施期限等問題的通知》明確，以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2020年繳納基本養(yǎng)老保險費確有困難的，可自愿暫緩繳費。2021年可繼續(xù)繳費，繳費年限累計計算;對2020年未繳費月度，可于2021年年底前進行補繳，繳費基數(shù)在2021年當?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。

“在疫情對實體經(jīng)濟有較大影響的背景下，該政策有利于保障民生和就業(yè)，加大財政應對疫情的政策力度。”北京國家會計學院教授、財稅政策與應用研究所所長李旭紅接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，這項政策保障基層民生，減輕了參保人員的社會保險繳費負擔。

據(jù)了解，靈活就業(yè)是相對于正規(guī)就業(yè)而言的一種就業(yè)形式，勞動者以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式實現(xiàn)就業(yè)。近年來,隨著眾多新模式、新業(yè)態(tài)的興起，以及互聯(lián)網(wǎng)平臺的不斷發(fā)展，我國靈活就業(yè)人員數(shù)量增長，這類群體參加養(yǎng)老保險的人數(shù)也在不斷上升。例如，在廣州市增城區(qū)，據(jù)最新統(tǒng)計，靈活就業(yè)人員參保人數(shù)約6.24萬，占全區(qū)參保人數(shù)的24.01%。

“靈活就業(yè)參保人員中包含大量小商販、臨時工等低收入人群。讓他們自愿暫緩繳納社保費用，有助于減緩社保費用繳納壓力。同時2020年個人繳費基數(shù)下限同2019年保持不變，也從社保費用金額上切實減輕了參保人員負擔。”李旭紅說，尤其是低收入者因收入低，存蓄及其他資產(chǎn)也較少，社會保險費用的緩繳和基數(shù)下限不變有利于保障低收入者基本生活，減小低收入者生活壓力。

國家稅務總局社會保險費司有關(guān)負責人此前表示，以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員2020年選擇自愿暫緩繳納社保費的，不需要履行申請手續(xù)。2021年補繳應于2021年年底前完成。緩繳也不會導致繳費年限中斷，2021年可繼續(xù)繳費，繳費年限累計計算。

“這項政策還有利于完善社會保險體系，推動社會保險參保人員的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。靈活就業(yè)人員中自愿暫緩繳費的個人不需要履行申請手續(xù)，繳費年限累計計算，有利于社保緩繳的手續(xù)便利化、福利實效化。”李旭紅認為，此舉在降低社保費用繳納壓力的同時，釋放了積極支持靈活就業(yè)人員參保的信號，使更多靈活就業(yè)人員有能力、有意愿繳納社會保險，進一步優(yōu)化社會保險參保人員結(jié)構(gòu)，擴大社會保險的受益范圍。

李旭紅表示，這項政策將促進充分就業(yè)，加強對靈活就業(yè)形態(tài)的社保扶持。社保對靈活就業(yè)人員的支持，有助于促進個人尋找與自身情況相適應的就業(yè)形式，提高社會勞動參與率，穩(wěn)定并擴大就業(yè)規(guī)模。(董碧娟)

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