盡管國家早已放開二孩政策，但國民生育的積極性依然不高，很重要的原因是“沒人帶”，這讓不少育齡女性和家庭發(fā)愁。2019年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》，中國嬰幼兒托育行業(yè)受到大量關注，全國多地也隨之跟進出臺相關政策。

3月8日，廣東省人民政府門戶網站正式發(fā)布的《廣東省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》提出，支持幼兒園開設托班、鼓勵用人單位提供3歲以下嬰幼兒福利性照護服務，廣州和深圳今年要建成5家以上嬰幼兒示范性照護服務機構。

根據國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據，2017年至2019年出生人口總數(shù)為4711萬人，也就是說，至2020年，中國3歲以下的嬰幼兒群體超4700萬名，隨著居民收入提高和育兒觀念的轉變，高質量、專業(yè)科學的嬰幼兒照護服務逐漸被許多家庭需要，嬰幼兒托育市場需求進一步打開。

值得注意的是，全面二胎政策頒布以后，資本也開始加速進入嬰幼兒托育行業(yè)，多家頭部機構獲資本青睞，僅2019年投融資數(shù)量就近5億元人民幣。

需求倒逼政策出臺

今年34歲的馮丹丹(化名)近期非常猶豫要不要生二胎，她告訴記者，大寶今年快3歲了，為了讓大寶日后不孤單，想生個小寶給他作伴。可是，由于父母年歲已高，已不適合帶孩子，馮丹丹面臨的選擇是，要么辭職帶娃，要么請人帶娃，可她既不想放棄事業(yè)，又不放心把孩子給外人帶，這讓她陷入了兩難。

有著像馮丹丹這樣困擾的人不勝枚舉，這也是全面二孩政策放開以后，生育率不升反降的其中一個重要原因。據統(tǒng)計，中國有30%左右的母親因為孩子無人照料而選擇成為全職媽媽，而繼續(xù)就業(yè)的母親也因為常常不得不因為孩子無人照料問題而請假，因為“生孩子”而無法享有充分的就業(yè)權，影響女性職業(yè)生涯規(guī)劃，無疑成了育齡女性不生娃的最大原因。

“如果有好的托育機構，我會考慮把孩子送過去的。”馮丹丹說。據了解，嬰幼兒托育市場在美、英、法、日等國的發(fā)展已經比較成熟，“我們這邊最小六周就可以上托育所啦，我兒子一歲就上了，對我們雙職工家庭來說就是個福利。”在美國生活了近10年的周然(化名)對記者表示，美國兒童托育機構主要以私營為主，市場化運營，政府資助的項目只能覆蓋三分之一的兒童，因此美國絕大多數(shù)的工薪階層都要花費家庭近三成的收入來支付嬰幼兒托育費。在英國，2018年英國接受托育服務的兒童超3.2萬，而日本則在2019年10月開始無償提供公立托育服務。

而在中國，從2016年開始，政府多次在相關政策中提及發(fā)展托育，2019年5月，國務院出臺了關于嬰幼兒照護指導意見，嬰幼兒托育市場受到市場的大量關注。前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的《中國幼兒托管行業(yè)市場前景預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，在幼兒托管下游需求的刺激下，2011年以來我國幼兒托管機構數(shù)量呈現(xiàn)出逐年上升的發(fā)展態(tài)勢。2011年中國幼兒托管機構數(shù)量已達4.31萬家，到了2016年中國幼兒托管機構數(shù)量增長接近5萬家。截至2017年，中國幼兒托管機構數(shù)量已經突破5.50萬家，同比增長了10.48%。市場預計，2019年中國嬰幼兒托育市場規(guī)模將突破1700億。

數(shù)億資本開始涌入

受近幾年相關政策的影響，資本也開始前赴后繼地涌入嬰幼兒托育市場。iiMedia Research(艾媒咨詢)數(shù)據顯示，在2016年和2017年政策的刺激下，嬰幼兒數(shù)量增加，嬰幼兒托育行業(yè)的資本涌入也達到了一個峰值，2017年投融資金額達到3.9億人民幣。

根據母嬰商業(yè)研究院與水合資本、趣寶網、睿午參以及智庫在線共同發(fā)布的《2019-2020中國0-3歲嬰幼兒托育服務市場演進研究白皮書》，2018年托育服務市場發(fā)生了7起投融資活動，這些融資額主要集中在千萬級，融資階段主要集中于早期階段，有14家風險投資機構參與2018年托育服務市場投融資活動。而根據IT桔子數(shù)據顯示，2019年1-11月，兒童托管賽道融資金額達到4.9億元，融資案例數(shù)量達到10起，為近五年來最高。在托育與早教行業(yè)內，2019年被看作是托育服務發(fā)展起步的“元年”。

從獲得融資的企業(yè)來看，部分機構如紐諾教育和圣頓教育，較受資本青睞，一年融資兩次。紐諾教育在2018年4月得到安賜資本、廣州創(chuàng)璽企業(yè)管理有限公司聯(lián)合領投，廣東文化產業(yè)投資參投的A輪融資6500萬人民幣，2019年4月獲得A輪融資和B輪融資。圣頓教育成立于2016年，繼2018年8月融得來自立思辰、星耀資本、水木梧桐投資的天使輪資金后，再于2019年5月再度獲得由老股東水木梧桐創(chuàng)投、立思辰以及清科創(chuàng)投、道生資本、梅花創(chuàng)投的Pre-A輪聯(lián)合投資。

市場很大但亟待規(guī)范

需求很剛、市場很大、經濟利益可觀，但卻也是一塊“燙手的山芋”。

根據OECD的數(shù)據，2016年有10個國家的0-2歲兒童入托率超過50%，這10個國家大部分是歐洲國家，其中丹麥的入托率最高，達到61.8%，韓國以53.4%的入托率成為亞洲兒童入托率最高的國家，平均值在33.2%。而iiMedia Research(艾媒咨詢)數(shù)據顯示，中國3歲以下嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅為4.3%，與OECD國家33.2%的平均入托率仍有較大差距。

記者走訪市面上現(xiàn)存的嬰幼兒托育機構發(fā)現(xiàn)，多數(shù)嬰幼兒托育機構從嬰幼兒14個月開始便開始提供服務，分為半日班和全日班，費用按月來結算，全日班每個月的費用從3000多至1萬多不等，而多數(shù)機構收費在每個月五六千左右。除了簡單的托育，許多機構還引入外教及蒙氏教師、提供早教課程、開設育兒咨詢服務等。

盡管需求旺盛，但此前頻繁出現(xiàn)的幼兒園虐童事件將幼兒托育的安全性問題推向了風口浪尖，讓許多家長“想去卻不敢去”。艾媒咨詢分析師指出，嬰幼兒托育服務相關政策和法規(guī)不健全，托育機構缺乏管理，社會力量辦托育機構的積極性較低，這樣的現(xiàn)狀與嬰幼兒家長的強烈需求對比，嬰幼兒托育服務的供需矛盾突出，這正好說明中國托育行業(yè)規(guī)模還有較大的發(fā)展空間。

在2017年就投資了兒童托育連鎖品牌“袋鼠麻麻”的光速中國助理合伙人潘翔則很看好國內幼兒托育市場的發(fā)展前景，在他看來，國內幼兒托育市場能夠發(fā)展，有三個方面的事實支撐：第一，隨著中國城鎮(zhèn)化率的不斷提高，父母進城工作成為必然，隨之而來的就是子女的養(yǎng)育問題，托育機構會是個不錯的選擇;第二，全面二孩政策放開后，托育機構也迎來機會;第三，中國女性參與勞動率從全球范圍來看非常高，將孩子托在規(guī)范的托育機構自己安心去工作的模式，將使托育服務在中國有很樂觀的前景。(卓泳)

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