在河南，哪些縣市發(fā)展最“搶眼”?近日，“2020年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇”上，由賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心編制的《2020中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》(簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)正式發(fā)布。

在這份最新的百?gòu)?qiáng)縣名單中，河南有7個(gè)地方上榜，分別為——新鄭、鞏義、新密、永城、滎陽(yáng)、濟(jì)源、汝州。

榜單

河南7個(gè)縣市上榜中部六省上榜數(shù)最多

報(bào)告顯示，2020年百?gòu)?qiáng)縣的區(qū)域分布格局極不平衡。百?gòu)?qiáng)縣東部地區(qū)占68席，中部地區(qū)占21席，西部地區(qū)占8席，東北地區(qū)占3席。與上年相比，東部地區(qū)席位減少3席，中部增加2席，西部增加1席，東北保持不變。

從全國(guó)各省的情況來看，江蘇、浙江、山東三省表現(xiàn)搶眼，分別占25席、18席和15席。百?gòu)?qiáng)縣前10名中，江蘇省獨(dú)占一半，并包攬前三，依次為昆山市、江陰市和張家港市。河南與湖北各占7席，并列第四。

從中部六省的情況來看，河南、湖北并列第一方陣，湖南占4席、安徽占3席、江西占1席，山西的縣域無緣百?gòu)?qiáng)。

此次河南上榜的排名為：新鄭市(排名40)、鞏義市(排名51)、新密市(排名62)、永城市(排名65)、滎陽(yáng)市(排名66)、濟(jì)源市(排名68)、汝州市(排名96)。

與去年榜單相比，今年上榜的縣市數(shù)量比去年少了一個(gè)——登封“落榜”。

值得一提的是，根據(jù)報(bào)告，百?gòu)?qiáng)縣中GDP(2019年)千億縣域突破33個(gè);此外，百?gòu)?qiáng)縣人均GDP達(dá)到11.09萬元，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，已達(dá)到高收入國(guó)家水平。

分析　從近幾年榜單變化看河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

1.新鄭為何連續(xù)多年穩(wěn)坐全省縣域經(jīng)濟(jì)第一?

從近幾年的榜單可以看出，新鄭每年都會(huì)上榜，而且穩(wěn)坐全省縣域經(jīng)濟(jì)第一的位置，名次也在2018年首次進(jìn)入前50強(qiáng)，今年更是位列第40位。

新鄭有何優(yōu)勢(shì)?省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員張富祿表示，新鄭連續(xù)多年上榜，有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。他表示，新鄭地理位置優(yōu)越，離鄭州航空港區(qū)和鄭州市區(qū)都很近，依托這個(gè)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整得非常好。其次，新鄭開放發(fā)展力度也較大，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展到位，特別是金融業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了很多活力。

省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員杜明軍也和張富祿有著相似觀點(diǎn)。杜明軍說，新鄭有多方面優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不必贅言，并且，通地鐵后，人才優(yōu)勢(shì)也將會(huì)慢慢顯現(xiàn)出來。

另外，河南的幾大戰(zhàn)略紅利，新鄭都分享到了，“比如，鄭州航空港區(qū)和河南自貿(mào)區(qū)等，新鄭都能在產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行對(duì)接，招商上也更具優(yōu)勢(shì)。”杜明軍說，新鄭自身還依托資源優(yōu)勢(shì)、各種要素優(yōu)勢(shì)等，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?？梢哉f，新鄭發(fā)展思路明晰，未來會(huì)發(fā)展得更快、更好。

2.鞏義、新密、滎陽(yáng)連續(xù)三年上榜，它們有何優(yōu)勢(shì)?

對(duì)比近3年上榜的名單，除新鄭外，鞏義、新密、滎陽(yáng)雖然名次每次都會(huì)略有浮動(dòng)，但都一直“榜上有名”。

三地連續(xù)多年上榜，在張富祿看來并不意外。“這幾個(gè)地方都是傳統(tǒng)的工業(yè)較強(qiáng)的縣市，特別是鞏義，上世紀(jì)50年代起，工業(yè)發(fā)展就在全國(guó)出名。”張富祿稱，鞏義的鋁加工、建材等產(chǎn)業(yè)，滎陽(yáng)的建筑機(jī)械業(yè)等，對(duì)支撐當(dāng)?shù)匕l(fā)展發(fā)揮了很大作用，而新密則是資源型縣市。

不過，張富祿也坦言，對(duì)這幾個(gè)縣市未來的發(fā)展，他有些擔(dān)憂，鞏義、新密、滎陽(yáng)如果想繼續(xù)做大，需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，“當(dāng)前，工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的十字路口，轉(zhuǎn)型不能跟上的話，會(huì)掣肘未來的發(fā)展。”

張富祿分析，對(duì)于這三個(gè)地方，轉(zhuǎn)型升級(jí)有兩條路可選，一是發(fā)展新型行業(yè)，讓傳統(tǒng)工業(yè)的比重有所下降。二是在傳統(tǒng)工業(yè)比重不下降的情況下，需要對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，使其能更長(zhǎng)久地發(fā)展。

杜明軍也表示，三地能上榜，主要原因就是基礎(chǔ)好、工業(yè)底子厚。他建議，在傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下，這些地方的企業(yè)家可以多走出去，多和外部交流，獲得更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新資訊。政府層面可以在貸款、融資方面，出臺(tái)更多的便利舉措。

3.登封今年為何“落榜”?

登封此次“落榜”，似乎也從另一面印證了張富祿的某些觀點(diǎn)——傳統(tǒng)的工業(yè)城市，站在轉(zhuǎn)型升級(jí)的十字路口，新的產(chǎn)業(yè)沒有上來，舊的產(chǎn)業(yè)一直在下降。“登封之所以‘榜上無名’，很大原因就是轉(zhuǎn)型升級(jí)還沒有到位。”張富祿說。

杜明軍稱，除了傳統(tǒng)工業(yè)，登封還有很多優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來，比如，少林武術(shù)文化的品牌影響力，應(yīng)該還有更大的發(fā)展空間。

“在我看來，登封的旅游、休閑、文化產(chǎn)業(yè)鏈一直沒有形成，這有些遺憾。”杜明軍建議，登封應(yīng)該利用長(zhǎng)期的工業(yè)技術(shù)積累，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，進(jìn)一步發(fā)揮旅游、武術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

未來

我省每個(gè)縣市都有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)或資源優(yōu)勢(shì)

除了榜上有名的“領(lǐng)頭”縣市，我省其他縣市的發(fā)展也至關(guān)重要。據(jù)了解，全省縣域面積占比近九成、常住人口占比超七成、經(jīng)濟(jì)總量占比超六成，是河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石。

杜明軍稱，河南目前有100多個(gè)縣市，每個(gè)縣市都有自己的特色，有的是資源優(yōu)勢(shì)，有的是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。“河南的轉(zhuǎn)型發(fā)展，其實(shí)主要就是看各縣市的發(fā)展。”杜明軍說，這其中，最重要的就是需要培育企業(yè)家，因?yàn)榭h市的發(fā)展需要實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支撐，而實(shí)體產(chǎn)業(yè)需要企業(yè)創(chuàng)造。

其次，縣市當(dāng)?shù)卣块T在制定各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該結(jié)合省里的發(fā)展戰(zhàn)略，善用政策紅利、戰(zhàn)略紅利。

此外，縣市各部門還應(yīng)該主動(dòng)搭建平臺(tái)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，建立企業(yè)家和外部聯(lián)系的通道，方便企業(yè)家獲取外部信息，“現(xiàn)在很多縣市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都已經(jīng)意識(shí)到了，正在做這些事，我相信，河南的縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)越來越好。”

鏈接

參評(píng)百?gòu)?qiáng)縣有“雙門檻”

據(jù)介紹，這次百?gòu)?qiáng)縣名單，選用“地區(qū)生產(chǎn)總值大于400億元，一般公共預(yù)算收入大于20億元”雙門檻，篩選出符合條件的縣市共237個(gè)，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Α⒏辉３潭?、綠色水平四個(gè)維度進(jìn)行設(shè)置，每一維度都由相應(yīng)方面的分指標(biāo)構(gòu)成，每個(gè)分指標(biāo)又由若干個(gè)指標(biāo)組成，構(gòu)建了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。這份榜單的發(fā)布單位為賽迪顧問。

賽迪顧問是中國(guó)首家在香港創(chuàng)業(yè)板上市，并在業(yè)內(nèi)率先通過國(guó)際、國(guó)家質(zhì)量管理與體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的現(xiàn)代咨詢企業(yè)，直屬于中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。(孫科)

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