今日上午,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席周亮介紹降低實(shí)際利率水平有關(guān)政策情況,并答記者問(wèn)。以下為相關(guān)內(nèi)容實(shí)錄:
劉國(guó)強(qiáng):
各位媒體界朋友,大家上午好。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。8月16日,第60次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出運(yùn)用市場(chǎng)化改革的辦法推動(dòng)降低實(shí)際利率水平,緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署,8月17日人民銀行正式發(fā)布公告,宣布改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)形成機(jī)制。8月20日上午9:30,也就是半個(gè)小時(shí)之前,人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心首次發(fā)布了新的LPR。現(xiàn)在已經(jīng)出來(lái)了,一年期LPR是4.25%,比原來(lái)基準(zhǔn)利率降了10個(gè)BP,比以前老的LPR降了6個(gè)BP,五年期以上LPR為4.85%。相關(guān)數(shù)據(jù)可在全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心和人民銀行網(wǎng)站查詢。這次改革完善LPR形成機(jī)制,主要有以下三點(diǎn)考慮:
第一,提高LPR市場(chǎng)化程度。一是要求各報(bào)價(jià)行根據(jù)自身對(duì)最優(yōu)質(zhì)客戶執(zhí)行的貸款利率報(bào)價(jià),充分體現(xiàn)了LPR由市場(chǎng)化報(bào)價(jià)形成的原則。二是將LPR改為按公開(kāi)市場(chǎng)操作利率加點(diǎn)形成的方式報(bào)價(jià),其中,公開(kāi)市場(chǎng)操作利率主要指中期借貸便利利率。中期借貸便利縮寫(xiě)是MLF,俗稱叫“麻辣粉”,今后貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率主要的參照指標(biāo)是“麻辣粉”的利率,在這個(gè)基礎(chǔ)上加點(diǎn)報(bào)出。中期借貸便利期限以1年期為主,反映了銀行平均的邊際資金成本,加點(diǎn)幅度則主要取決于各行自身資金成本、市場(chǎng)供求、風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)等因素,這樣LPR報(bào)價(jià)的市場(chǎng)化和靈活性明顯提高。三是在原有1年期一個(gè)期限品種基礎(chǔ)上,增加5年期以上的期限品種,為銀行發(fā)放住房抵押貸款等長(zhǎng)期貸款的利率定價(jià)提供參考。四是報(bào)價(jià)行在原有10家全國(guó)性銀行基礎(chǔ)上,增加城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行和民營(yíng)銀行各2家,擴(kuò)大到18家。新增加的報(bào)價(jià)行都是在同類(lèi)型銀行中貸款市場(chǎng)影響力較大、貸款定價(jià)能力較強(qiáng)、服務(wù)小微企業(yè)效果較好的中小銀行,能夠有效增強(qiáng)LPR的代表性。五是報(bào)價(jià)頻率由原來(lái)的每日?qǐng)?bào)價(jià)改為每月報(bào)價(jià)一次。這樣可以提高報(bào)價(jià)行的重視程度,有利于提升LPR的報(bào)價(jià)質(zhì)量。同時(shí),利率自律機(jī)制將加強(qiáng)對(duì)LPR報(bào)價(jià)的監(jiān)督管理,定期對(duì)報(bào)價(jià)行的報(bào)價(jià)質(zhì)量進(jìn)行考核。
第二,推動(dòng)銀行運(yùn)用LPR。要求銀行抓緊完善貸款利率定價(jià)有關(guān)信息系統(tǒng)和合同文本,盡快在新發(fā)放的貸款中主要參考LPR定價(jià),并在浮動(dòng)利率貸款合同中以LPR作為參考基準(zhǔn)。自2019年第三季度起,人民銀行將把LPR運(yùn)用情況及貸款利率競(jìng)爭(zhēng)行為納入宏觀審慎評(píng)估(MPA)。同時(shí),完善貸款利率統(tǒng)計(jì)方式,自8月20日起,不再統(tǒng)計(jì)貸款利率參照基準(zhǔn)利率浮動(dòng)情況,改為統(tǒng)計(jì)在LPR基礎(chǔ)上加減點(diǎn)的情況。
第三,堅(jiān)決打破貸款利率隱性下限。明確要求各銀行不得通過(guò)協(xié)同行為,類(lèi)似于所謂的價(jià)格聯(lián)盟,以任何形式設(shè)定貸款利率定價(jià)的隱性下限。監(jiān)管部門(mén)和市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制將對(duì)銀行進(jìn)行監(jiān)督,企業(yè)也可以舉報(bào)銀行協(xié)同設(shè)定貸款利率隱性下限的行為。
這次推出新的LPR形成機(jī)制,旨在推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,由各報(bào)價(jià)行按市場(chǎng)化原則報(bào)價(jià),并由銀行參考LPR自主加點(diǎn)定價(jià),有利于疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,提高市場(chǎng)配置資源的效率,促進(jìn)降低企業(yè)融資成本,縮小國(guó)家調(diào)控政策與實(shí)體經(jīng)濟(jì)感受之間的落差。利率市場(chǎng)化改革就像“修水渠”,目的是讓水流更加暢通,讓水更有效率、更精準(zhǔn)地流到田間地頭,但水的大小還是要看閘門(mén)。因此,利率市場(chǎng)化改革有利于增強(qiáng)貨幣政策的效果,但不能替代貨幣政策,也不能替代其他政策。我們不指望“一招鮮、吃遍天”。下階段,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門(mén),發(fā)揮政策合力,綜合采取多種措施,切實(shí)降低企業(yè)綜合融資成本,緩解小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。謝謝。
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