近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)的《數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》中提到，提升社會(huì)保障卡社銀聯(lián)動(dòng)服務(wù)水平，探索推進(jìn)社會(huì)保障卡加載數(shù)字人民幣支付功能。

目前，全國各地陸續(xù)開展第三代社?？〒Q發(fā)工作，第三代社保卡具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、金融支付、城市交通等功能，是持卡人享受人力資源社會(huì)保障和其他公共服務(wù)權(quán)益的重要載體。

某國有大行人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，數(shù)字人民幣在政府?dāng)?shù)字化和智能化治理中具有特殊優(yōu)勢(shì)。

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以財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放為例，國家每年有大量用于民生保障的財(cái)政補(bǔ)貼資金向基層群眾發(fā)放，為減少跑冒滴漏、提高資金發(fā)放效能，政府希望能減少中間環(huán)節(jié)、監(jiān)控資金流向，針對(duì)部分補(bǔ)貼類型還希望能限定使用范圍（如低保補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等）。例如，低保補(bǔ)貼希望其用于日常消費(fèi)而限制其高消費(fèi)，良種補(bǔ)貼希望在特定時(shí)間專項(xiàng)用于購買種子等等。

該人士表示，在現(xiàn)有技術(shù)模式下，政府花費(fèi)了很大成本用于監(jiān)督管理，但即便如此，補(bǔ)貼資金發(fā)放到人后，也沒有能力決定某個(gè)人是否一定使用、是否一定在限定時(shí)間或限定范圍內(nèi)使用。如果采用數(shù)字人民幣，可以利用智能合約技術(shù)的可編程特性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政直達(dá)，也將很容易約束該筆補(bǔ)貼資金的使用范圍、使用時(shí)間等，實(shí)現(xiàn)高效的、靶向精準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放，把好鋼用在刀刃上，真正起到“促消費(fèi)、保民生”的作用。

此外，社會(huì)保障卡加載數(shù)字人民幣支付功能可以豐富社?？ㄊ褂脠?chǎng)景，還可以降低社?？ǔ挚ㄈ耸褂贸杀?。

“社保卡幾乎人手一張，而且具有實(shí)名且唯一的特性，加載數(shù)字人民幣以后，再次全面擴(kuò)展了數(shù)字人民幣的用戶群體和應(yīng)用場(chǎng)景，如果能夠?qū)?shù)字人民幣賬戶和持卡人社保賬戶進(jìn)行綁定，數(shù)字人民幣應(yīng)用想象空間也將有很好的提升。”博通咨詢金融業(yè)資深分析師王蓬博對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，此舉對(duì)提高數(shù)字人民幣普及范圍和使用頻率有著重要意義。”

從提升數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力方面看，自財(cái)政部等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》以來，已有多個(gè)文件明確提出了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)“一卡通”，以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金，摸清“錢從哪來”、“發(fā)到哪去”、“發(fā)了多少”，整治“卡出多行”、“人卡分離”等管理問題，規(guī)范資金的發(fā)放和使用。

2022年1月，國家發(fā)展改革委等21部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》明確，推動(dòng)服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步建立以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”。

2022年9月，《推進(jìn)長三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》明確了上海市、江蘇省、浙江省與安徽省共同推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等。

2023年5月，《深化人力資源社會(huì)保障數(shù)字化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》提出，推行以社會(huì)保障卡為載體的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放，加強(qiáng)資金監(jiān)控和對(duì)賬，切實(shí)防范資金風(fēng)險(xiǎn)。提升社銀聯(lián)動(dòng)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡制發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)全流程管理，探索推進(jìn)社會(huì)保障卡加載數(shù)字人民幣支付功能。

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