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“我國完全有能力同時實現(xiàn)經(jīng)濟增長和綠色低碳有序轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)作用和相關(guān)政策的支持引導(dǎo)作用。”12月17日，央行研究局局長王信在“《財經(jīng)》年會2023：預(yù)測與戰(zhàn)略”上表示，綠色低碳轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟的短期、中長期影響不同，“短期內(nèi)，碳減排壓力下，傳統(tǒng)高碳行業(yè)不斷萎縮，新興的綠色低碳行業(yè)尚未充分發(fā)展，對上下游的帶動作用有限，且高碳產(chǎn)品消費、國際貿(mào)易受抑制，使經(jīng)濟增長受到負面沖擊。”

但從中長期來看，經(jīng)濟有序低碳轉(zhuǎn)型可促進經(jīng)濟增長。一是低碳技術(shù)創(chuàng)新和制度變遷（綠色金融、轉(zhuǎn)型金融發(fā)展等）帶動生產(chǎn)率上升；二是低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)造的新就業(yè)崗位可彌補高碳行業(yè)調(diào)整帶來的崗位損失，增加人力資本積累；三是低碳產(chǎn)業(yè)資本、自然資本加速積累。

王信指出，在低碳轉(zhuǎn)型過程中，存在地區(qū)異質(zhì)性，以及不同形式投資和不同規(guī)模企業(yè)的異質(zhì)性。能否有序推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，緩解其對經(jīng)濟的短期沖擊，充分發(fā)掘其對中長期經(jīng)濟增長的推動作用，關(guān)鍵是及早完善碳定價機制，建立和完善綠色金融、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)、金融機構(gòu)碳核算和氣候環(huán)境信息披露，大力發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大財政、貨幣政策支持力度，及時采取措施促進公正轉(zhuǎn)型，有效應(yīng)對氣候變化的轉(zhuǎn)型風(fēng)險。

具體到我國，我們在綠色轉(zhuǎn)型方面既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也存在重大機遇。“目前，我國擁有世界三分之一的風(fēng)力發(fā)電裝機容量、四分之一的太陽能發(fā)電容量，擁有世界上最大的綠色債券和信貸市場，綠色金融、轉(zhuǎn)型金融發(fā)展空間廣闊。”王信認為，我國完全有能力同時實現(xiàn)經(jīng)濟增長和綠色低碳有序轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)作用和相關(guān)政策的支持引導(dǎo)作用。

對此，他提出五個重點：一是及早完善碳定價機制，充分發(fā)揮合理碳價有效引導(dǎo)資源配置的作用。完善全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，擴大其覆蓋的行業(yè)和企業(yè)，引入金融機構(gòu)發(fā)展各類金融產(chǎn)品，提高碳定價的有效性和科學(xué)性。擴大綠色碳匯、藍色碳匯，鼓勵、支持自愿碳減排市場發(fā)展?？紤]在我國現(xiàn)有資源稅、環(huán)境保護稅的基礎(chǔ)上，適時引入碳稅（費），主要針對碳排放權(quán)市場未覆蓋的行業(yè)和企業(yè)，與碳市場交易形成互補，共同形成合理碳價，強化對節(jié)能減排的激勵約束。

二是著眼于全球高標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善我國綠色金融、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)、金融機構(gòu)碳核算和氣候環(huán)境信息披露，增強各類市場主體進行綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場約束和監(jiān)管評價，防范“洗綠”、“偽可持續(xù)性”。

三是針對綠色低碳轉(zhuǎn)型投資規(guī)模大、初期面臨較多不確定性的特點，大力發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。相關(guān)產(chǎn)品包括綠色信貸、綠色債券、可持續(xù)掛鉤債券、碳中和債券，以及股票、基金、保險等。政府可通過財政貼息、財政擔(dān)保、政府性投資基金、央行定向再融資、綠色金融評價等手段，充分發(fā)揮政策性銀行、開發(fā)性銀行的作用，加大對綠色低碳活動的低成本資金支持。由于技術(shù)進步是實現(xiàn)碳減排和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，尤其應(yīng)加大對綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。

四是針對部分地區(qū)、行業(yè)、人群可能因低碳轉(zhuǎn)型而受到較大沖擊，及時采取措施促進公正轉(zhuǎn)型。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，進一步完善和發(fā)展失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，妥善解決受沖擊人群的再就業(yè)問題，維護其身心健康。貨幣政策應(yīng)更加關(guān)注就業(yè)目標(biāo)，支持高碳行業(yè)有序轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)健康發(fā)展。

五是及時防范和應(yīng)對氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險。做好金融機構(gòu)、地區(qū)等層面的氣候風(fēng)險敏感性分析和壓力測試，研究采取逆周期資本緩沖、差額存款準(zhǔn)備金等監(jiān)管工具，防范高碳行業(yè)風(fēng)險積累，存在較大脆弱性的金融機構(gòu)應(yīng)及時補充資本金、處置不良資產(chǎn)。少數(shù)高碳行業(yè)較為集中、轉(zhuǎn)型風(fēng)險較大地區(qū)，應(yīng)做好預(yù)案，通過地方政府救助、動用存款保險基金以及必要時動用金融穩(wěn)定保障基金等，防范和化解區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

標(biāo)簽： 綠色轉(zhuǎn)型 雙碳目標(biāo) 貨幣政策