未來全球戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)資源競爭格局如何？

最新一期的《中國科學(xué)院院刊》刊發(fā)了“中國戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全研究”專題研究，此項(xiàng)研究由中國地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心首席科學(xué)家、中國地質(zhì)調(diào)查局科技咨詢委員會(huì)副主任王安建，中國地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心研究員代濤，北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授劉剛共同指導(dǎo)推進(jìn)。

(相關(guān)資料圖)

“戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)是對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要、對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不可或缺，同時(shí)又被打上地緣政治烙印的一類礦產(chǎn)資源。”王安建表示，中國、美國和歐盟戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)種類高度重疊，美西方國家正在試圖構(gòu)建獨(dú)立于中國之外的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，因此中國需要制定相關(guān)戰(zhàn)略并做出科學(xué)合理的應(yīng)對。

21世紀(jì)以來，“關(guān)鍵礦產(chǎn)”高頻出現(xiàn)在許多西方國家政府和智庫報(bào)告中。王安建介紹，時(shí)間上，迄今已經(jīng)被各國和國際組織列為戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)的元素超過68種，特定礦物超過10種。

其中，20世紀(jì)70年代中期之前10種，之后增加了稀土、銦、鎵、鋰等總數(shù)達(dá)28種；21世紀(jì)初期，伴隨戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，鉑族和鑭系稀土元素應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，關(guān)鍵礦產(chǎn)和特定礦物總數(shù)已接近80種。

戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)是對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。攝影/章軻

王安建介紹，與西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不同，中國的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)界定更注重其經(jīng)濟(jì)重要性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐性，而對供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)考慮有限。例如，稀土、鎢、錫、鉬、銻、銦、鍺、鎵、磷和螢石、石墨等無供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢礦產(chǎn)，與石油、天然氣、鈾、鐵、鉻、銅、鋰、鈷、鎳、鈹、鈮、鉭、鋯等供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)較大的短缺礦產(chǎn)一起均被列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)。

石油、天然氣、煤炭、鐵、銅、鋁和磷等大宗礦產(chǎn)資源被列為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，反映了目前這些礦產(chǎn)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然發(fā)揮著關(guān)鍵支撐作用。

“在美歐關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略中，中國被視為主要對手，成為影響其戰(zhàn)略方向和措施的重要因素，這一點(diǎn)在美國的戰(zhàn)略中尤為明顯。”長期從事礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究的中國地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心副主任、研究員李建武說。

他表示，中國與美歐之間對關(guān)鍵礦產(chǎn)的競爭已不可避免。關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略的一部分，其制定和實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和多部門共同參與。關(guān)鍵礦產(chǎn)安全依賴于整個(gè)供應(yīng)鏈的安全，關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的區(qū)域化、本土化已是大勢所趨。

歐盟系統(tǒng)梳理的關(guān)鍵礦產(chǎn)、核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè) 資料來源：中國科學(xué)院院刊

“與美歐相比，我國還缺乏國家層面針對戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。在美歐推動(dòng)國內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)的同時(shí)，我國國內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力呈下降趨勢，關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全存在資源性或技術(shù)性短板，海外礦產(chǎn)資源投資也將面臨更大競爭和風(fēng)險(xiǎn)。”李建武說。

李建武建議，在中央層面建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門，保障國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和高效實(shí)施。保障國內(nèi)礦業(yè)健康發(fā)展，避免我國礦業(yè)過快、過早退出，以穩(wěn)定國內(nèi)資源供應(yīng)這一資源安全的“壓艙石”。構(gòu)建戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場，疏通社會(huì)資本參與風(fēng)險(xiǎn)勘查投入的路徑，實(shí)現(xiàn)資源勘查的可持續(xù)發(fā)展。

王安建等專家也建議，科學(xué)厘定我國戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)或關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄，強(qiáng)化戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈一體化研究，加強(qiáng)我國緊缺戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)找礦、勘查力度，提升科技支撐能力，強(qiáng)化我國優(yōu)勢戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)采礦、選礦和冶煉領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，通過開放、合作和互惠貿(mào)易，形成關(guān)鍵礦產(chǎn)互利互惠和互為安全的供應(yīng)機(jī)制。

標(biāo)簽： 關(guān)鍵礦產(chǎn) 中國科學(xué)院 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 礦產(chǎn)資源