生物多樣性保護需要多方共同努力,企業(yè)也是其中的重要主體。
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12月10日,在加拿大舉辦的聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(CBD COP15)第二階段會議邊會上,山水自然保護中心等多家機構聯合發(fā)布了《企業(yè)生物多樣性壓力評估報告(2021)》(下稱“壓力評估報告”),希望助力企業(yè)綠色發(fā)展轉型,尋求生態(tài)保護與經濟發(fā)展的良性互動路徑,展示生物多樣性主流化的跨界探索成果。
分析結果顯示,評估的450家上市公司中,有60%會對國家級自然保護區(qū)和高保護級別物種棲息地產生壓力,其中,高壓力級別上市公司占比為15%,共有66家,能源、水利、采礦和水泥制造業(yè)企業(yè)占比最高。
聚焦評估重點行業(yè)生物多樣性壓力
近年來,我國持續(xù)推動“最嚴格制度最嚴密法治保護生物多樣性”。
據統計,近年來我國不斷完善生物多樣性政策和法律法規(guī)體系,頒布和修訂野生動物保護法、濕地保護法等20余部與生物多樣性相關的法律法規(guī),還調整了國家重點保護野生動物名錄。這些工作充分顯示,我國生物多樣性主流化的頂層設計正在日趨完善,未來生物多樣性保護會進一步融入政策法規(guī)、經濟發(fā)展等過程中。
2020年山水自然保護中心聯合北京大學自然保護與社會發(fā)展研究中心等多家機構,在華泰證券“益心華泰 一個長江”生態(tài)保護項目的支持下,啟動“企業(yè)生物多樣性評價項目”?!秹毫υu估報告》以獨立第三方視角,對參與評估的450家A股上市公司進行客觀觀察,基于外部數據評估企業(yè)活動對生物多樣性造成的壓力。
本次評估的上市公司共450家,集中于建設生產行為對生物多樣性產生影響較大的水泥制造業(yè)、采礦業(yè)等10個行業(yè),基于企業(yè)活動位置和2020年企業(yè)排污超標信息、生態(tài)環(huán)境處罰、生態(tài)環(huán)境訴訟等數據,按照“企業(yè)生物多樣性壓力評估標準”對每家公司及其分子控公司進行打分加權計算,將企業(yè)對生物多樣性產生的壓力級別劃分為“高”、“中”、“低”和“未識別。
“得益于生態(tài)環(huán)境主管部門和金融監(jiān)管機構的推動,上市公司的生態(tài)環(huán)境信息披露情況,相較于同行業(yè)的非上市公司更為完整、體系化。因此,這些上市公司是評估相關行業(yè)的關鍵樣本,但不代表行業(yè)的全貌。”山水自然保護中心保護主任史湘瑩告訴記者:“壓力評估結果是基于空間數據的理論計算結果,即與生物多樣性重點區(qū)域距離較近的企業(yè)活動可能對生物多樣性造成潛在影響,建議在投資決策或監(jiān)管上予以關注,不代表企業(yè)對生物多樣性造成的實際影響。根據評估結果,隨著生物多樣性主流化進程的加速,部分企業(yè)將面臨相關政策和法律法規(guī)強化所帶來的影響,并可能導致金融機構的相關轉型風險。”
分析顯示,本次評估的450家上市公司中,有60%會對國家級自然保護區(qū)和高保護級別物種棲息地產生壓力,其中,高壓力級別上市公司有66家(占15%),中壓力級別上市公司有73家(占16%),低壓力級別上市公司有131家(占29%),未識別到壓力的上市公司數量最多,有180家(占40%)。
從分析結果來看,值得重點關注的有三個方面,一是高壓力級別企業(yè)中,能源、水利、采礦和水泥制造業(yè)企業(yè)占比最高;部分清潔能源項目,由于選址不當也將對生物多樣性產生壓力,未能體現應對氣候變化和保護生物多樣性的協同效應。
二是,在超過1/8國家級自然保護區(qū)的邊界5公里范圍內,識別到64家企業(yè)(占14%)的349次建設、采礦或排污壓力行為;68種國家一級重點保護野生動物棲息地受到企業(yè)活動的壓力,且這些活動高發(fā)于國家級自然保護區(qū)外10公里范圍內。
三是,河湖和濕地生態(tài)系統的生物多樣性正受到較為嚴重的威脅,受到壓力的該類保護區(qū)和物種數高于其他類型生態(tài)系統。
基于分析的結果,《壓力評估報告》提出四點建議,包括:為避免轉型風險帶來損失,金融監(jiān)管部門及金融機構應將生物多樣性影響納入投資決策;應將水泥制造業(yè)在環(huán)境影響評價制度中列為生態(tài)影響類行業(yè),進行更為嚴格評價和審批;應當對淡水河流、湖泊、濕地等附近的企業(yè)建設選址加強風險評估,持續(xù)監(jiān)測生物多樣性影響;推動生物多樣性和企業(yè)生產建設活動位置等數據的披露和共享,為多方監(jiān)督、預警生物多樣性風險提供基礎。
跨界合作推動資本向善
由于生物多樣性和企業(yè)活動本底數據的獲取難度大,在數據收集過程中面臨著信息披露不足等挑戰(zhàn),實際應用數據時缺乏科學且可操作的量化方法是保護機構、企業(yè)和金融機構共同面臨的問題。
史湘瑩表示,由于多種客觀條件的局限,壓力評估報告暫時無法做到全面準確地評估每個企業(yè)的生物多樣性影響,但已初步構建了數據支撐投資決策的框架,揭示出10個行業(yè)上市公司存在的風險點,并指出了有待填補的工作空缺和完善方向。
華泰證券公益項目負責人表示:“量化評價企業(yè)生物多樣性表現是一項很有挑戰(zhàn)性的工作。相較于溫室氣體排放,生物多樣性基礎數據的積累和應用,在系統性、標準化方面還有很大的探索空間,生態(tài)保護領域任重道遠。同時,不論在立法、監(jiān)管,還是公眾參與方面,生物多樣性主流化都在提速,實體企業(yè)和金融機構面臨的壓力也會越來越大,需要凝聚多方力量深化跨界探索,這正是‘益心華泰 一個長江’努力的方向,我們期待資助更多的跨界項目落地。”
“未來,山水自然保護中心還將繼續(xù)豐富數據庫、升級評價體系,針對重點行業(yè),包括清潔能源等行業(yè)開展深入研究與合作,助力推進我國生物多樣性主流化進程,積極探索‘雙碳’目標和生物多樣性保護目標協同的路徑方法。”史湘瑩說。
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