8月8日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》（征求意見稿），對(duì)自動(dòng)駕駛車輛的路權(quán)、數(shù)據(jù)安全、車輛保險(xiǎn)等問題公開征求意見。

與此同時(shí)，重慶永川區(qū)和湖北武漢市相關(guān)部門近日分別發(fā)布《重慶市永川區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)道路測試與應(yīng)用管理試行辦法》《武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，為開展自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)的企業(yè)，提供詳細(xì)的指導(dǎo)和支持。

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用規(guī)矩來規(guī)范行為，科技才能向善而生。無人駕駛是邊緣計(jì)算等下一代數(shù)字技術(shù)最先商用化的領(lǐng)域之一，也增加了通行場景中社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性。

一直以來，不論是法律法規(guī)，還是道德習(xí)俗等，規(guī)范的都是人與人間的關(guān)系，自動(dòng)駕駛獲得道路通行權(quán)，意味著今后的交通秩序、通行規(guī)則等，需將算法等人工智能納入規(guī)制范圍。

這就需要在法律上至少進(jìn)行以下幾點(diǎn)的規(guī)范和認(rèn)定：一是如何確定人和系統(tǒng)的性質(zhì)和地位；二是一旦發(fā)生通行事故，各方責(zé)任如何認(rèn)定；三是自動(dòng)駕駛系統(tǒng)背后的數(shù)據(jù)安全、產(chǎn)權(quán)歸屬等。

具體而言，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的性質(zhì)和地位，是其向善發(fā)展的立業(yè)之基。目前不論是交通運(yùn)輸部上述《服務(wù)指南》，還是稍早前北京、廣州、深圳等出臺(tái)的有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例和混行試點(diǎn)方案等，大都主要是就自動(dòng)駕駛的準(zhǔn)入登記、上路行駛、網(wǎng)絡(luò)安全、事故處理和法律責(zé)任等作了簡要概述，解決的是路權(quán)問題，對(duì)如何確定自動(dòng)駕駛汽車的性質(zhì)和地位，尚缺乏一個(gè)清晰表述，這需修改《公路法》《道路運(yùn)輸條例》等來加以規(guī)范，當(dāng)然最終需通過加快《交通運(yùn)輸法》的立法，從上位法上加以規(guī)制。

目前自動(dòng)駕駛系統(tǒng)不具有法律意義上的民刑事主體資格，沒有獨(dú)立的法定人格，而且從技術(shù)看，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)是基于大數(shù)據(jù)和算法下的數(shù)字孿生系統(tǒng)，其體現(xiàn)的是系統(tǒng)開發(fā)和集成者的意志，一千個(gè)人和組織中就有一千個(gè)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，因此自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)該在法律上從屬于無人駕駛技術(shù)開發(fā)者和集成者。

同時(shí)，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)商業(yè)化中牽涉的法律責(zé)任，應(yīng)采取誰決策誰負(fù)責(zé)原則。自動(dòng)駕駛系統(tǒng)基于數(shù)論的算法等來指導(dǎo)車輛通行，而數(shù)論基于海量通行樣本數(shù)據(jù)訓(xùn)練而來，這意味著再安全的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)都是開發(fā)者的主觀判斷，系統(tǒng)開發(fā)者決定自動(dòng)駕駛在現(xiàn)實(shí)的通行場景中的行動(dòng)軌跡和能動(dòng)反應(yīng)，系統(tǒng)本身不具有行為上的自覺性。

因此，自動(dòng)駕駛汽車在通行中與普通汽車發(fā)生事故，其法律意義上的對(duì)等主體應(yīng)是自動(dòng)駕駛技術(shù)開發(fā)者，即自動(dòng)駕駛汽車一旦制造交通事故，交通運(yùn)輸監(jiān)管部門需制定相應(yīng)規(guī)制機(jī)制，以督促系統(tǒng)迭代更新；畢竟，人有即時(shí)處理突發(fā)事件的判斷能力，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)本身沒有，這個(gè)判斷能力是自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開發(fā)者。

此外，要有效推進(jìn)自動(dòng)駕駛商業(yè)化進(jìn)程，還需科學(xué)合理地厘定自動(dòng)駕駛系統(tǒng)背后的數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等問題。產(chǎn)權(quán)是任何商業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)，目前許多自動(dòng)駕駛系統(tǒng)是基于交通規(guī)則、道路布局以及無數(shù)駕駛員的實(shí)際案例的大數(shù)據(jù)上，提煉出的超級(jí)算法，這其實(shí)牽涉到數(shù)據(jù)的初始產(chǎn)權(quán)問題，厘清這些原始數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，讓原始數(shù)據(jù)提供者擁有對(duì)應(yīng)收益權(quán)，有助于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的激勵(lì)約束兼容性，防范權(quán)益扭曲。

當(dāng)然，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)是一個(gè)集成系統(tǒng)，如智能算法、關(guān)鍵零部件、高精度地圖等，都是一個(gè)動(dòng)態(tài)服務(wù)，這意味著自動(dòng)駕駛系統(tǒng)是一個(gè)受益共享體和責(zé)任共擔(dān)體，嚴(yán)格其共有產(chǎn)權(quán)特征，及自動(dòng)駕駛系統(tǒng)集成商的產(chǎn)權(quán)牽頭人角色，將有利于基于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確定各方責(zé)任，共同促進(jìn)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的健康發(fā)展。

沒有規(guī)矩，不成方圓。在重慶和武漢為開展自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)的企業(yè)提供指導(dǎo)和支持的當(dāng)下，當(dāng)務(wù)之急是立法機(jī)構(gòu)要盡快推進(jìn)《交通運(yùn)輸法》立法，至少需修改和完善《公路法》《道路運(yùn)輸條例》等，讓自動(dòng)駕駛在規(guī)矩之下向善發(fā)展。

標(biāo)簽： 自動(dòng)駕駛 交通運(yùn)輸法