在北京非首都功能疏解、通州與北三縣一體化發(fā)展過程中，遷入人口的職住需求如何滿足？

26日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）提出，有效推進(jìn)更大區(qū)域職住平衡。大力發(fā)展住房租賃市場；支持北三縣盤活存量土地、合理利用增量土地，與城市副中心合作建設(shè)保障性租賃住房。同時(shí)，《意見》明確，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求、以推進(jìn)職住平衡為基本原則的住房供應(yīng)體系。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，2020年，北京通州常住人口為1840295人，占全市比重較2010年的6.0%增至8.4%，躋身全市各區(qū)人口數(shù)排名前六位。十年來，通州人口增長全市最快，人口發(fā)展逐漸改變“單中心”聚集趨勢。

根據(jù)《北京城市副中心（通州區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，城市副中心承接中心城區(qū)功能和人口疏解作用充分發(fā)揮，到2035年承接中心城區(qū)40萬~50萬常住人口疏解。

“產(chǎn)業(yè)和人口的持續(xù)遷入，帶來了大量的職工置業(yè)需求和租房需求。由于北京城市副中心執(zhí)行的限購政策是北京的加強(qiáng)版，大部分在通州工作的‘打工人’買不起房或者沒資格買房，更多的居住需求涌入租賃市場。如何改變通州住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足的問題，是其高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。”景暉智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡景暉對第一財(cái)經(jīng)表示。

為此，《意見》稱，將大力發(fā)展住房租賃市場，擴(kuò)大保障性租賃住房供給；與此同時(shí)，《意見》還明確了土地、金融等支持政策。

具體來看，在土地支持方面，《意見》提出，單列用地計(jì)劃，增加土地供應(yīng)，支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房，支持通過“商改租”、“工改租”等形式將非住宅改建為保障性租賃住房。

在貝殼研究院高級分析師黃卉看來，推動“商改租”、“工改租”項(xiàng)目的快速落地，將有效增加保障性租賃住房的供應(yīng)，推動職住平衡。

黃卉告訴第一財(cái)經(jīng)，一方面，這有利于北京城市副中心及附近區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級，對現(xiàn)有的閑置資源進(jìn)行再次利用，避免資源的浪費(fèi)；另一方面，閑置的工廠或商業(yè)一般區(qū)位較好，交通較為便捷，“商改租”“工改租”有利于緩解職住不平衡的矛盾。

“此外，相比于新增建設(shè)，‘商改租’‘工改租’等存量盤活的方式建設(shè)周期更短，能夠快速擴(kuò)大保障性租賃住房的供應(yīng)，滿足大規(guī)模新市民、青年人以及城市基本公共服務(wù)群體的租房需求。”黃卉稱。

為進(jìn)一步分流北京城市副中心的住房租賃市場的需求壓力，《意見》提出，支持北三縣盤活存量土地、合理利用增量土地，與城市副中心合作建設(shè)保障性租賃住房。

“這對于北三縣而言，確實(shí)是一大利好。“黃卉稱，北三縣與城市副中心合作建設(shè)保障性租賃住房，通過更大區(qū)域范圍的職住平衡，推動北三縣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第一財(cái)經(jīng)從北三縣一名房地產(chǎn)中介處了解到，自2017年北三縣實(shí)行嚴(yán)格的限購政策，當(dāng)?shù)貥鞘斜３值臀粰M盤，此前拿地的房企往往面臨銷售困境，外來房企往往不愿意進(jìn)入。與此同時(shí)，由于在北三縣購房群體中，一大動力是投資，而在居住方面，則面臨物業(yè)、公共、商業(yè)配套差等諸多問題，人口吸引力有限。

胡景暉表示，在北三縣發(fā)展保障性租賃住房，既有利于緩解北京城市副中心住房租賃市場的供需矛盾，也增強(qiáng)了外來房企進(jìn)入北三縣的積極性，有利于盤活北三縣各類存量土地資源，讓北三縣土地資源得以高效利用。

為擴(kuò)大保障性房源供給，除了發(fā)展保障性租賃住房外，《意見》還提出，加大共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，優(yōu)先滿足符合條件的疏解北京非首都功能遷入職工置業(yè)需要。

此前，在北京發(fā)改委、住建委近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于報(bào)送2022年房地產(chǎn)投資計(jì)劃的通知》中也提到，2022年北京市房地產(chǎn)投資計(jì)劃安排重點(diǎn)是城市副中心等重點(diǎn)區(qū)域，人口疏解對接安置房、棚戶區(qū)改造安置房、公共租賃住房、集體租賃住房等保障性住房項(xiàng)目，共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域。

在金融支持政策方面，根據(jù)《意見》，強(qiáng)化金融對城市副中心穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，支持發(fā)展保障性租賃住房REITs，鼓勵公募REITs基金管理人在城市副中心落戶發(fā)展。

值得注意的是，伴隨大量優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、人才資源往通州疏解，為防止樓市出現(xiàn)過快升溫，《意見》還提出，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

黃卉稱，《意見》再次強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，旨在再次重申打擊投資炒房的決心，推動區(qū)域房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

“根據(jù)《意見》，一方面，要保障北京城市副中心及附近區(qū)域各類人群合理的住房需求，另一方面，也要確保北京城市副中心及附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，避免房地產(chǎn)過度占用社會資源，特別是資金，進(jìn)而推動其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。”黃卉稱。

標(biāo)簽： 北京城市副中心 通州 北三縣 房地產(chǎn) 保障性租賃住房