18日，國(guó)家反壟斷局正式掛牌，這充分顯示了國(guó)家對(duì)反壟斷工作的高度重視，也意味著反壟斷工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，中國(guó)商業(yè)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)將獲得更大的保護(hù)。

國(guó)家對(duì)反壟斷工作的高度重視從以下三個(gè)方面就可以看出來(lái)，一是積極推動(dòng)對(duì)《反壟斷法》等法律法規(guī)的修訂和制定，二是進(jìn)一步健全反壟斷組織機(jī)構(gòu)、充實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員，三是對(duì)平臺(tái)企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管和查處力度不斷加大。

今年8月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》，要求加大反壟斷監(jiān)管力度。10月，經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議后，《反壟斷法（修正草案）》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)將于近日結(jié)束。另外，下一步也會(huì)適時(shí)修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，推動(dòng)制定出臺(tái)《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》和《商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定》，持續(xù)完善反壟斷方面的配套立法立規(guī)。

反壟斷局前面冠以“國(guó)家”二字，已經(jīng)充分彰顯了這個(gè)機(jī)構(gòu)的重要性和權(quán)威性。隨著國(guó)家反壟斷局的正式掛牌，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局同時(shí)還新增了競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司等三個(gè)機(jī)構(gòu)。此前的信息顯示，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2022年擬招錄33名公務(wù)員，其中反壟斷方面的司局招錄18人，占比過(guò)半。這表明在人員編制方面接下來(lái)也將擴(kuò)容，高素質(zhì)、專業(yè)化的反壟斷執(zhí)法隊(duì)伍正在組建。

2008年8月1日，《反壟斷法》正式施行，至2018年的十年間，累計(jì)罰款金額超過(guò)110億元人民幣。今年情況就大為不同了，有的企業(yè)因?yàn)閴艛啾惶幜P180多億元，被處罰幾十億元的已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。

隨著國(guó)家反壟斷局的正式掛牌，我國(guó)的反壟斷工作也將進(jìn)入一個(gè)新階段。新階段的工作重點(diǎn)在哪里，這從國(guó)家反壟斷局第一任局長(zhǎng)甘霖此前不久的表態(tài)以及《反壟斷法（修正案）》中體現(xiàn)的“新意”就可以看出來(lái)。

本月上旬，甘霖以第七屆金磚國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)組委會(huì)主任身份接受了《人民日?qǐng)?bào)》的采訪。在反壟斷方面她說(shuō)，除了推動(dòng)修法等之外，下一步，為規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為，將嚴(yán)格依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)民生、金融、科技、傳媒等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中審查，防止“掐尖式并購(gòu)”，從而推動(dòng)形成大中小企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展良好格局。

《反壟斷法（修正案）》中，也有兩點(diǎn)針對(duì)性很強(qiáng)：“鼓勵(lì)創(chuàng)新”成為反壟斷立法的重要目的，加大對(duì)具有市場(chǎng)支配地位平臺(tái)型公司或巨頭的反壟斷執(zhí)法力度，不僅能維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，也能激活市場(chǎng)活力，達(dá)到鼓勵(lì)創(chuàng)新的目的；強(qiáng)化對(duì)濫用算法、數(shù)據(jù)等新型行為的規(guī)制，“經(jīng)營(yíng)者不得濫用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)及平臺(tái)規(guī)則等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”，這是首次將濫用數(shù)據(jù)和算法，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)納入禁止實(shí)施的行為范疇。

《反壟斷法》的修訂是與時(shí)俱進(jìn)的。在《反壟斷法》實(shí)施的前十年，也就是2018年之前，相關(guān)部門(mén)主要查處的是消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者反映強(qiáng)烈的汽車、燃?xì)狻⒐╇?、供水、電信、黃金飾品、乳粉等民生領(lǐng)域價(jià)格壟斷行為，還有公用事業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為。

現(xiàn)在的情況大不一樣了。在持續(xù)加大對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域反壟斷的同時(shí)，反壟斷也面臨著一些新問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模已超過(guò)GDP的三分之一，與此同時(shí)也出現(xiàn)了不少競(jìng)爭(zhēng)方面的問(wèn)題。特別是在有些社會(huì)資本無(wú)序擴(kuò)張的情況下，形成了許多平臺(tái)巨頭“贏者通吃”的局面。一些新興企業(yè)或模式，剛一露出端倪，就可能被這些平臺(tái)巨頭通過(guò)“借鑒”“效仿”等方式擠壓得沒(méi)有生存空間，或者被收購(gòu)是這些新興企業(yè)難以逃脫的路徑，而這正是在壟斷的基礎(chǔ)上制造更大的壟斷。

可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)仍是反壟斷工作重點(diǎn)之一。加大對(duì)具有市場(chǎng)支配地位平臺(tái)型公司或巨頭的反壟斷執(zhí)法力度，不僅能維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，也能激活市場(chǎng)活力，達(dá)到鼓勵(lì)創(chuàng)新的目的。國(guó)家政策在執(zhí)法力度與時(shí)俱進(jìn)，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。

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