沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼(Mohammad Bin Salman)曾在10月23日突然在碳中和問題上明確表態(tài),稱沙特將會在2060年實現(xiàn)“凈零排放”的目標。
然而,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(COP26)眼看就要閉幕,沙特的態(tài)度卻一直曖昧。甚至有多位參加大會的官員向英國媒體透露,沙特一直試圖在阻撓談判進程,不希望大會能夠達成強有力的協(xié)議。
復旦大學中東研究中心青年研究員鄒志強在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示,沙特不希望氣候大會達成強有力的協(xié)議,主要是擔心傳統(tǒng)能源消費因強有力的減排協(xié)議而過快下降。
他進一步解釋道,沙特希望盡量推遲石油時代的結(jié)束,獲得盡可能多的石油出口收入,也為本國進入后石油時代的能源轉(zhuǎn)型爭取更多時間。
表現(xiàn)
對于外界的批評,帶隊參加大會的沙特能源大臣阿卜杜勒·阿齊茲親王予以了駁斥。他向英國媒體表示:“你所聽到的這個指稱是錯誤的,只不過是欺騙和謊言。”不過與會的官員表示,沙特確實在用程序性拖延戰(zhàn)術(shù)等手段,來減緩談判的進程。
在11月10日,英國首相約翰遜還專門致沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼。根據(jù)英國首相辦公室發(fā)表的消息,約翰遜首先對沙特做出在2060年實現(xiàn)碳中和的承諾表示歡迎,雙方討論了在COP26倒計時之際,在談判中取得進展的重要性。
約翰遜還在通話中特別指出,為將升溫幅度控制在1.5攝氏度之內(nèi),所有國家都需要以更大的決心來到談判桌前。
不過,包括沙特在內(nèi)的石油輸出國組織(OPEC)在大會上,為石油等化石燃料辯護,試圖將化石燃料與環(huán)境問題分割開來,這一主張與大會的主旨相背離。大會主辦國英國一直希望各國做出明確承諾,減少使用化石燃料,應(yīng)對氣候變化問題。
“我們必須認識到氣候問題解決方案的多樣性。”阿卜杜勒·阿齊茲親王在大會發(fā)言中表示,“不要對任何特定能源有所任何偏見。”
OPEC秘書長巴爾金多也持同樣論調(diào),他說:“從石油和其他化石燃料轉(zhuǎn)向可再生能源是能源轉(zhuǎn)型,這種說法是誤導性的。”
同時,巴爾金多在10日晚些時候還對媒體表示,他認為快速脫離石油和天然氣是不切實際的,并可能對貧窮國家和全球經(jīng)濟造成損害。他認為,技術(shù)可以解決燃燒石油和天然氣產(chǎn)生的排放問題,幫助世界繼續(xù)使用石油和天然氣。
對于是何種技術(shù)能夠解決排放問題,巴爾金多表示,有很多的技術(shù)正在孵化,其中一些已在測試之中。
目前已知的技術(shù)包括碳捕集和封存技術(shù),即是將二氧化碳等溫室氣體在空氣中捕獲,并儲存于地下與空氣隔絕。這一技術(shù)尚存多種爭議,環(huán)保人士認為這種技術(shù)昂貴,無法大規(guī)模推廣應(yīng)用,可能只是相關(guān)行業(yè)為繼續(xù)運營而提供的掩護和借口。
心態(tài)
事實上,作為世界上最大的石油出口國,沙特早在1990年聯(lián)合國啟動國際氣候談判開始,就一直在談判中采取類似的消極應(yīng)對措施。
鄒志強向第一財經(jīng)記者表示,沙特以往對氣候變化的應(yīng)對中,一直被認為是最為重要的阻礙力量之一。近期,沙特在內(nèi)外壓力之下轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略,公開做出了碳中和承諾,但其減排路徑其實并不清晰,應(yīng)對意愿和能力均存在不足。
在沙特國內(nèi),特別是在“2030愿景”推出后,減少和扭轉(zhuǎn)對傳統(tǒng)能源消耗的高度依賴,推動本國經(jīng)濟多元化改革已基本成為共識。而在國際方面,除了大國的壓力外,沙特還面臨其他產(chǎn)油國減排承諾的壓力。
鄒志強向第一財經(jīng)記者表示,沙特急需做出明確承諾,以更好地維護本國在全球能源領(lǐng)域的影響力。此外,他還表示,未來的減排成本和財政壓力也對沙特的態(tài)度產(chǎn)生了一些影響。
當前,石油收入仍然是沙特財政收入的大頭,并且國際油價飆升促進了沙特經(jīng)濟在疫情后的復蘇,提供了寶貴的緩沖空間。
根據(jù)沙特財政部和統(tǒng)計總局最新數(shù)據(jù),沙特第三季度預算盈余約為67億里亞爾(約合114.2億人民幣),是2019年來首次季度預算盈余,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長6.8%,創(chuàng)2012年以來最大增幅。
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