在最貧困國家的主權(quán)債務飆升至危險的高水平之際，全球和國別債務跟蹤系統(tǒng)卻并不完善。

當?shù)貢r間10日，世界銀行（下稱“世行”）發(fā)布《發(fā)展中經(jīng)濟體債務透明度報告》（下稱“報告”）表示，目前的債務監(jiān)測依賴于由不同機構(gòu)拼湊起來的、具有不同標準和定義的、可靠性程度參差不齊的數(shù)據(jù)庫，這種不一致導致低收入經(jīng)濟體公開可用的債務統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在巨大偏差，在某些情況下可相當于國家國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的30%。

世行集團行長馬爾帕斯指出：“最貧困國家將背負著幾十年來的最大債務負擔走出疫情，但債務透明度有限將會拖延具有關(guān)鍵意義的債務調(diào)節(jié)和重組。提高債務透明度需要健全的公共債務管理法律框架、綜合債務記錄和管理系統(tǒng)，以及全球債務監(jiān)測的改善。國際金融機構(gòu)、債務人、債權(quán)人和其他利益相關(guān)方，比如信用評級機構(gòu)和民間社會，都可以在促進債務透明度提升方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。”

許多發(fā)展中國家越來越依賴于“資源支持貸款”

該報告發(fā)現(xiàn)，40%的低收入國家已有兩年多沒有公布任何主權(quán)債務數(shù)據(jù)，而許多公布了此類數(shù)據(jù)的國家也往往僅限于中央政府的債務信息。

同時，許多發(fā)展中國家越來越依賴于“資源支持貸款”，即政府以未來收入流作為抵押品獲得貸款。在2004年至2018年期間，“資源支持貸款”在撒哈拉以南非洲新增貸款中所占的比重接近10%。至少有15個國家持有此類債務，但沒有一個國家提供抵押安排情況的詳細信息。

報告還發(fā)現(xiàn)，一些中央銀行也在使用貨幣政策工具，如回購和掉期，以便于政府向外國債權(quán)人借款。但此類借款既未在中央銀行的資產(chǎn)負債表中列明，也未在國際金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫中留下記錄。最貧困經(jīng)濟體的國內(nèi)債務市場也不透明：報告發(fā)現(xiàn)這些經(jīng)濟體中只有41%采用市場拍賣方式作為發(fā)行國債的主要渠道，而那些采用拍賣方式的國家只向投資者透露零星的信息。

世行長期以來一直認為，債務透明度是各國發(fā)展進程中的關(guān)鍵一步，因為債務透明度有利于吸引新投資、改進問責，并有助于減少腐敗。

世行的全球債務人報告系統(tǒng)仍然是有關(guān)低收入和中等收入國家外債的可核實信息的唯一最重要來源。所有世行借款國（超過100個）都必須報告任何公共機構(gòu)所欠外債的詳細信息。此外，世行的可持續(xù)發(fā)展金融政策(SDFP)鼓勵符合國際開發(fā)協(xié)會（IDA）貸款資格的國家實施具體的績效和政策行動(PPA)，以提高債務透明度、財政可持續(xù)性和債務管理水平。

世行還在報告中列出了詳細的建議清單，按照輕重緩急排序，其中最主要的是：每年發(fā)布公共和公共擔保債務統(tǒng)計數(shù)據(jù)；鼓勵協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)收集和報告；建立符合國際標準的綜合債務記錄和管理系統(tǒng)。

標簽： 世行 主權(quán)債務 貸款