日前，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)碳達(dá)峰工作作出總體部署，并提出各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)因地制宜、分類施策，明確既符合自身實(shí)際又滿足總體要求的目標(biāo)任務(wù)。

而在不久前，上海市也發(fā)布了《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），從七個(gè)方面提出24項(xiàng)舉措，助力國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，加快打造國際綠色金融樞紐。

在發(fā)展綠色金融過程中，上海具有哪些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？和國際相比存在哪些差距？未來還需在哪些方面發(fā)力？如何推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品？圍繞上述問題，近日第一財(cái)經(jīng)記者采訪了綠色金融60人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)教授劉明康。

劉明康認(rèn)為，上海建設(shè)國際綠色金融樞紐有四大優(yōu)勢(shì)，其中之一就在于上海的國際性。不過，當(dāng)前上海的綠色金融市場(chǎng)和國際相比，存在一定差距，未來可加強(qiáng)國際合作，吸取國際在減碳減排方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)法規(guī)建設(shè)、科技合作、透明度建設(shè)、市場(chǎng)擴(kuò)容和風(fēng)險(xiǎn)防控。

上海具有四大優(yōu)勢(shì)

《實(shí)施意見》給上海發(fā)展綠色金融提出了具體目標(biāo)，即到2025年，上?；窘ǔ删哂袊H影響力的碳交易、定價(jià)、創(chuàng)新中心，基本確立國際綠色金融樞紐地位。

在業(yè)內(nèi)人士看來，《實(shí)施意見》的亮點(diǎn)在于，將2025年總目標(biāo)分解為九個(gè)方面，更加明確，便于努力實(shí)現(xiàn)，也便于衡量評(píng)估。

具體而言，這九個(gè)方面包括綠色金融市場(chǎng)能級(jí)顯著提升、綠色直接融資主平臺(tái)作用更凸顯、綠色信貸占比明顯提高、綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新更活躍、綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系更完善、對(duì)全國綠色低碳發(fā)展支撐更有力、在全球綠色金融合作中角色更重要、基本建成具有國際影響力的碳交易、定價(jià)、創(chuàng)新中心，形成國際一流綠色金融發(fā)展環(huán)境等。

值得注意的是，《實(shí)施意見》還在全國率先提出了構(gòu)建完整的綠色金融生態(tài)體系。包括總目標(biāo)和基本原則；綠色金融的各經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)任義務(wù)；完善綠色金融信用體系、企業(yè)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)的信息披露、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系制定和執(zhí)行等在內(nèi)的綠色金融保障體系；營造良好綠色金融發(fā)展環(huán)境（包括政策支持、人才培養(yǎng)等）；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)綠色金融開展進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和綠色金融的國際合作等。

而在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)中，劉明康表示，上海存在四大方面優(yōu)勢(shì)。其中，第一大優(yōu)勢(shì)就是上海的國際性。“作為開放型的中心城市，上海在加強(qiáng)國際合作方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”

另外，劉明康還稱，上海的第二個(gè)優(yōu)勢(shì)在于全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的成立。今年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易。發(fā)電行業(yè)成為首個(gè)納入全國碳市場(chǎng)的行業(yè)，納入重點(diǎn)排放單位超過2000家。我國碳市場(chǎng)將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場(chǎng)。

“靠市場(chǎng)手段來實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，建立國際綠色金融樞紐，這和國際上絕大部分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家采取的路徑是一樣的，使用碳稅的畢竟還是少數(shù)國家。”劉明康說道。

上海的第三大優(yōu)勢(shì)則體現(xiàn)在資本市場(chǎng)方面，無論從股票市場(chǎng)還是債券市場(chǎng)來看，上海都有很好的基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)條件和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)；第四個(gè)優(yōu)勢(shì)則來自于長三角一體化的國家戰(zhàn)略，上海作為樞紐擁有廣闊的幅地。

未來可從兩個(gè)方面發(fā)力

在發(fā)展綠色金融方面，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為上海和國際水平相比仍存差距。“上海的綠色金融市場(chǎng)，特別是現(xiàn)有所依附的資本市場(chǎng)，和國際市場(chǎng)相比仍有較大發(fā)展空間。”劉明康說道。

在他看來，在邁向建設(shè)國際綠色金融樞紐的路上，供應(yīng)鏈?zhǔn)瞧渲兄匾画h(huán)。然而，目前從上海乃至全國來看，供應(yīng)鏈上所涉及的企業(yè)在數(shù)據(jù)開放開源方面做得仍然不夠。

一方面是由于這些企業(yè)數(shù)據(jù)治理水平尚待提高；另一方面則是由于企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型還未成熟。這就導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)提供綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，容易出現(xiàn)“漂綠”和“染綠”的情況，并沒有扎實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有效的獲取途徑，僅僅依靠相關(guān)可行性研究報(bào)告來開展，缺乏嚴(yán)格的第三方年度核驗(yàn)。

另外在綠色金融市場(chǎng)服務(wù)方面，劉明康提及，國內(nèi)相關(guān)的配套機(jī)構(gòu)和國際差異較大，比如評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體等。“在對(duì)全生命周期中的碳足跡跟蹤方面，一些機(jī)構(gòu)在信息披露和透明度建設(shè)上仍有較大差距，信息披露的報(bào)告中很少看到量化內(nèi)容，大部分都是定性表述。”

結(jié)合上述差距和《實(shí)施意見》提出的目標(biāo)，劉明康建議，未來上?？蓮膰H合作和市場(chǎng)建設(shè)兩大方面發(fā)力。國際合作方面，上?？晌H在減碳減排方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)法規(guī)建設(shè)、科技合作、透明度建設(shè)、市場(chǎng)擴(kuò)容和風(fēng)險(xiǎn)防控。

市場(chǎng)建設(shè)方面，關(guān)鍵則在于通過市場(chǎng)手段做到定量準(zhǔn)確、確權(quán)明確、交易活躍；同時(shí)，要重視依法、有效的監(jiān)管。當(dāng)前，首先要做的就是對(duì)碳排放和其他溫室氣體排放和碳匯、固碳和碳普及兩個(gè)方面都認(rèn)真開展第三方專業(yè)的核驗(yàn)，為此，需加快明確相應(yīng)的分類度量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)路線。

劉明康還強(qiáng)調(diào)，金融產(chǎn)品也要做好供應(yīng)鏈上企業(yè)數(shù)據(jù)的開放開源，通過適配性技術(shù)的有效運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)采集和精準(zhǔn)投送，使得金融機(jī)構(gòu)在綠色服務(wù)上徹底做到告別“漂綠”和“染綠”；此外，監(jiān)管也應(yīng)同步跟上，使得創(chuàng)新效果和可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)做到可核查、可溯源、可問責(zé)。

另外，在市場(chǎng)完善方面，劉明康還表示，不管是碳排放交易市場(chǎng)還是綠電交易市場(chǎng)，都需要一定的衍生品，如期貨市場(chǎng)等，以和現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)行有機(jī)聯(lián)動(dòng)。但在這一過程中，需做好對(duì)衍生品市場(chǎng)的嚴(yán)監(jiān)管，做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控。

標(biāo)簽： 上海 綠色金融 碳交易 碳市場(chǎng) 衍生品