“老板，現(xiàn)在有啥好麥種？”10月18日下午，在湖北省襄陽市襄州區(qū)的一個種子市場，幾個當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走進其中一家種子銷售門店，并把目光鎖定在一款名為“西農(nóng)979”的小麥種子上。

店老板卻將這些人引到了“西農(nóng)979”旁邊另一款名為“豫農(nóng)98”的麥種面前，見幾位顧客略有疑慮，他便極力推銷，“這是今年剛上的新麥種，更抗病，更高產(chǎn)。”

相對于“西農(nóng)979”，被店老板極力推薦的“豫農(nóng)98”，每斤要貴兩毛錢，但這些農(nóng)民抱著對未來小麥高產(chǎn)的期許，選擇了單價更貴的麥種。“行，就這個（豫農(nóng)98）吧，來400斤。”其中一個農(nóng)民最終拍板了。

以上不過是種子市場里一個普通的場景，但這些農(nóng)民不知道的是，“豫農(nóng)98”不僅不是一個新品種，而且里面裝的就是上市15年之久的“西農(nóng)979”。這種偷梁換柱的手法在行業(yè)內(nèi)被稱為“套牌”，而售賣“套牌種子”的遠(yuǎn)不止這一家店。

早在今年4月，第一財經(jīng)1℃就曾以《亂象！一份種子上百個套牌，中國種業(yè)翻身仗要先過這一關(guān)》為題，詳細(xì)報道了種子被“套牌”后，可能給種業(yè)帶來的嚴(yán)重危害，包括種業(yè)的育種能力嚴(yán)重不足、大量種業(yè)資源被內(nèi)耗浪費等。

種子“套牌”的行為不是今年才出現(xiàn)的，它對種業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的傷害已十分明顯。在國家糧食安全戰(zhàn)略之下，“套牌種子”傷農(nóng)的流毒亟待清除。

不求高產(chǎn)，但求穩(wěn)定

循著“豫農(nóng)98”包裝袋上的地址，第一財經(jīng)1℃記者找到了廠家。

這是一家位于河南的種子生產(chǎn)廠家，每年向周邊地區(qū)銷售小麥、玉米等種子近千萬斤。該廠家負(fù)責(zé)人趙錦堂說，今年的小麥種子，他已經(jīng)賣出了200萬斤。

趙錦堂直言，“豫農(nóng)98”包裝袋里的種子，確實不是新品種，而是“西農(nóng)979”。他還向第一財經(jīng)1℃記者透露，整個豫南、鄂北市場，雖然小麥品種有上百個，但實際裝的有一半以上都是“西農(nóng)979”。

“西農(nóng)979”是由西北農(nóng)林科技大學(xué)小麥育種研究室于1997年培育而成的一個小麥品種，2005年8月，該品種分別通過國家和陜西省品種審定后，開始上市銷售。

此后，“西農(nóng)979”便因穩(wěn)產(chǎn)、整體抗病性好、能較好地適應(yīng)惡劣天氣等優(yōu)勢，受到皖西南、豫西南和鄂西北等地農(nóng)民的肯定。也正因此，在極端天氣頻發(fā)、多發(fā)的鄂西北，選擇避險求穩(wěn)的種子經(jīng)銷商們，也把它作為當(dāng)家品種推廣。

公開資料顯示，“豫農(nóng)98”是由河南農(nóng)業(yè)大學(xué)與河南南海種子有限公司共同選育的一個小麥品種，于2015年通過河南省品種審定。此后，“豫農(nóng)98”被多次有償“授權(quán)”給河南省內(nèi)一些種子公司繁育、銷售。上面提到的趙錦堂的公司，便是其中之一。

最初，趙錦堂也想用心經(jīng)營“豫農(nóng)98”，他向育種人購買了繁材進行種子生產(chǎn)，但在實際推廣中，這個品種的實際表現(xiàn)卻引發(fā)了農(nóng)民不滿，進而損壞了他們公司下游經(jīng)銷商的名譽，導(dǎo)致經(jīng)銷商遷怒于他。

“因為推廣‘豫農(nóng)98’，我的經(jīng)銷商快被我得罪完了。”趙錦堂說。

“豫農(nóng)98”推廣失敗之后，趙錦堂不敢再繼續(xù)從育種人處購買繁材，而已經(jīng)支付的品種使用費無法要回。為了挽回?fù)p失，他也開始向一些同行“看齊”，即套牌“西農(nóng)979”，他把市場上相對穩(wěn)產(chǎn)的“西農(nóng)979”種子裝進了“豫農(nóng)98”的袋子里，而后銷售到鄂西北地區(qū)。

不只是“豫農(nóng)98”，趙錦堂廠里還有其他多種不同品牌的包裝，但他稱“套牌”有時是被經(jīng)銷商“逼”出來的。

“其實，你（在市場上）看到的很多品種包裝，我給經(jīng)銷商的種子批發(fā)價都是一樣的。”趙錦堂說，這些包裝袋里都是“西農(nóng)979”，但一些“忽悠”能力強的經(jīng)銷商，會主動要求更換新包裝，然后他們再以“新品種”的名義，高價賣給不知情的農(nóng)民。

至于不斷更換包裝名字的原因，趙錦堂給出了進一步解釋：真正意義上的好品種太少，而且諸如“百農(nóng)207”“西農(nóng)979”以及“鄭麥9023”等市場表現(xiàn)好的成熟品種，在品種保護期內(nèi)都被授權(quán)給了少數(shù)幾個種子廠公司繁育、銷售，其他公司無權(quán)經(jīng)營，它們享有市場獨占權(quán)，為了維護市場秩序，保證自己的銷售利潤，每年它們都會派出很多種子打假人員，到市場上搜集證據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)被“套牌”，就會發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)訴訟，要求賠償損失。為了不被“盯上”，諸如趙錦堂這樣的“套牌”廠家想出的對策就是，頻繁更換包裝，甚至還會“打一槍換一個地方”。

“套牌種子”就這樣被趙錦堂和他的經(jīng)銷商們推往了不同的市場，而像他們這樣的廠商并不少。

“你到各地的種子市場上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，流通的種子品牌有上百個，但里面80%甚至更多都是‘套牌種子’。”從2004年就開始在農(nóng)資行業(yè)摸爬滾打的業(yè)內(nèi)人士宋全剛說。

因何套牌

湖北荊州小北門農(nóng)資市場是全國首批30家農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場之一，也是湖北省唯一一家原農(nóng)業(yè)部定點的農(nóng)資市場。整個市場內(nèi)，售賣各種種子的門店有上百家，這里連接著鄂西地區(qū)的小麥主產(chǎn)區(qū)。

“鄭麥9023”“西農(nóng)979”“資麥1號”“鐵桿噸麥王98-66”“航天雙抗噸麥王-國審豫農(nóng)949”“矮桿噸麥王-豫農(nóng)035”以及“西農(nóng)2208”“洛麥40”“漯麥9908”“鄭麥9023-198”“雙抗千斤王”“9029”等幾十個品種，被不同門店擺放在顯眼位置。

來自荊州市下轄江陵縣的一名農(nóng)村婦女，已經(jīng)在市場轉(zhuǎn)悠了一個上午，她向第一財經(jīng)1℃記者表達了自己的困惑：商家都說自己賣的麥種能抗病、能高產(chǎn)，可為啥價格卻相差好多，有賣1.9元/斤的，也有賣2.5元/斤的，麥種太多，都不知道該選哪個。

旁邊的宋全剛給她“支招”：“實在不知道選哪個，就選最便宜的那個。”“如果里面裝的都是（西農(nóng)）979，那何必去當(dāng)冤大頭，買最貴的那個。”

宋全剛說，十多年來，自己一直關(guān)注農(nóng)資市場，小北門農(nóng)資市場是他重點關(guān)注的種子市場之一，因為它連接著鄂西地區(qū)的小麥主產(chǎn)區(qū)。“這些種子市場的亂象，其實就是當(dāng)下鄂豫皖乃至周邊一些市場的現(xiàn)狀。你說，現(xiàn)在亂七八糟的品種這么多，讓農(nóng)民怎么選？”

宋全剛在接受第一財經(jīng)1℃記者采訪時說，2005年至今，由國家品種審定委員會及豫、陜、鄂、皖、蘇、川等省審定的認(rèn)為適合在鄂西北及周邊地區(qū)種植的小麥品種有上百個之多，但真正適合在當(dāng)?shù)赝茝V的寥寥無幾。造成此種尷尬的原因，跟目前仍在實施的品種審定制度有關(guān)。

資料顯示，20世紀(jì)80年代，伴隨著種業(yè)對民營企業(yè)開放，上級主管部門為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，開始在全國推行品種審定制度，但令人意想不到的是，此舉竟導(dǎo)致意想不到的結(jié)果——種業(yè)數(shù)據(jù)造假、賄賂專家等違法亂象。

宋全剛說，這些混亂導(dǎo)致的最終結(jié)果就是，很多不該被審定通過的品種最終通過了審定，獲得了合法的牌照，但種業(yè)是特殊行業(yè)，一旦出事，就可能造成大面積農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收。因此，即便一些種子在品種審定時被認(rèn)定為“適合推廣”，那些獲得該品種授權(quán)的企業(yè)對此心知肚明，不敢把這些種子賣到市場上，而是會主動選擇“借船出海”，即到市場上去“偷”一些穩(wěn)定性強、抗病性好、產(chǎn)量過得去的品種繁殖、培育，經(jīng)營“套牌種子”。

最終，一些得以審定通過卻在實際推廣中表現(xiàn)不好的品種，為了防止在生產(chǎn)、種植中出現(xiàn)事故，進而引發(fā)農(nóng)民不滿，于是商家往往選擇一些穩(wěn)定性較好的品種進行“套牌”。

比如，十多年來一直表現(xiàn)穩(wěn)定的“西農(nóng)979”，雖然并不高產(chǎn)（畝產(chǎn)約八九百斤），但在面對極端天氣、病蟲害時，依然能保持穩(wěn)定的產(chǎn)量，這也契合了種子賣家“求穩(wěn)、不出事”的心態(tài)。就這樣，大量“西農(nóng)979”被裝進非“西農(nóng)979”的包裝進行銷售，成為被“套牌”最多的品種。在《種子法》里，“套牌種子”被明確定性為假種子。

宋全剛介紹，最早的假種子，多是以糧食或雜交二代種子等非種子冒充種子，但這種做法很容易給農(nóng)民造成損失，引發(fā)群體性事件，而且存在被追究刑事責(zé)任的風(fēng)險，很多公司、經(jīng)銷商已經(jīng)不大敢這么做。

那為何廠商要冒著法律風(fēng)險去做“套牌種子”？

“我也想賣真正的種子，你看我手里的這幾個品種，哪個不是我花錢買的？”趙錦堂打開手機，指著一張經(jīng)由河南農(nóng)業(yè)大學(xué)某教授出具的“種子獨占銷售協(xié)議”說，為了這張紙，他花了好幾十萬元，結(jié)果這個花高價換來的品種，市場表現(xiàn)卻讓他栽了跟頭。

“花錢買不到好品種。”趙錦堂一聲長嘆，這些年，他每年都花幾十萬乃至上百萬購買一些新品種的經(jīng)營權(quán)，結(jié)果每次都大失所望。“你說，我們每年都審定那么多品種，可為啥一到市場上，一碰上惡劣天氣、病蟲害，就被打回原形呢？”

在趙錦堂看來，他自己也是“受害者”。

另外一個非常重要的原因是，這個品種已經(jīng)于2020年過了15年的“保護期”，這直接導(dǎo)致這個品種被大量廠家、經(jīng)銷商偽裝成上百個品種，貼上更高價的牌。

整治與隱憂

無處不在的“套牌”，也引起了一些監(jiān)管部門的重視。

2021年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門啟動為期半年的保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動。最新數(shù)據(jù)顯示，目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)查辦種業(yè)違法案件4000余起，并在浙江、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅等地破獲一批套牌侵權(quán)違法案件，抓獲一批犯罪嫌疑人。

10月18日下午，在襄陽市襄州區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，一位副大隊長在電話中告訴第一財經(jīng)1℃記者，眼下，襄陽市農(nóng)業(yè)部門正在抽調(diào)全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門人員對全市范圍內(nèi)的農(nóng)資市場進行檢查。而此時，襄陽市大部分區(qū)域的小麥種子銷售已經(jīng)接近尾聲。

“這是個公開的秘密，也確實不只我們這個地方存在這個情況。”聽完記者描述小北門市場里隨處可見“套牌種子”后，10月18日下午，荊州市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊一位官員說：原則上，不合法的品種是不準(zhǔn)賣的，但“你說的這個‘套牌’的種子，他們基本上都有手續(xù)，至于說里面裝的什么東西，我（不檢測）也不知道”。

面對市場上各種假種子泛濫的現(xiàn)狀，宋全剛同樣憂心忡忡。“當(dāng)前最最突出的任務(wù)，是必須把基因的真實性鑒定做了，如果不做，這市場上亂七八糟的品種100多個，農(nóng)民真是沒法選。”他對上述這位荊州官員說，針對種子的DNA真實性檢測，是杜絕假種子的根本路徑。

這位官員也承認(rèn)，應(yīng)該對種子做真實性鑒定，即檢測種子的DNA，與審定時提交給農(nóng)業(yè)部備案樣品的DNA進行比對，以此發(fā)現(xiàn)問題種子。

“種子真實性鑒定這一塊，以前我們是搞過的，最后不了了之。”這位來自荊州市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的工作人員說，原因之一是，涉及的種子種類太多、檢測經(jīng)費不夠用甚至根本沒有，上級部門對此也不積極；原因之二則是，一些被檢測種子的樣本，需要到上級農(nóng)業(yè)部門去查找，手續(xù)太繁瑣。而且，即便最終你認(rèn)定一個種子是“套牌”，移送到了公安部門卻很可能立不了案，因為“公安局可能會說，你這沒有造成危害（后果）”。

當(dāng)劣幣驅(qū)逐良幣，整個行業(yè)都在深受傷害。充斥市場的各種“套牌種子”無法根除，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也逐漸開始用腳投票了。

荊州、荊門地區(qū)一直是湖北省的小麥主產(chǎn)區(qū)，但今年，由于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)出的小麥質(zhì)量不好，價格一度暴跌至每斤0.5元左右，再加上小麥的大面積減產(chǎn)、減收，一些農(nóng)民甚至萌生了不再種植小麥的念頭。

來自鄂西區(qū)域的多位農(nóng)民告訴記者，今年，他們不打算再種植小麥了。“一畝地小麥低的畝產(chǎn)才三四百塊錢，一畝地油菜籽畝產(chǎn)卻有900多塊錢。”其中一位農(nóng)民說。

由于買不到好種子，加上不利天氣增多，農(nóng)民種植小麥的收益連年下降，最終導(dǎo)致他們的積極性越發(fā)降低。越來越多的農(nóng)民表示，自己是不會選擇加大對小麥種植的投入的。甚至，一些農(nóng)民干脆選擇不再購買種子，而是自己種植留種，至于產(chǎn)量，“夠自家人吃就行”。這些情況都導(dǎo)致，近年鄂豫皖不少區(qū)域的小麥種子銷量，不斷呈現(xiàn)出下降趨勢。

與此同時，作為全球最大的小麥消費國，中國的小麥進口量已經(jīng)連續(xù)多年激增。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國全年累計進口小麥349萬噸，到了2020年，全年進口小麥總量卻高達838萬噸，較2019年增長140.2%，進口量僅次于大豆、玉米。

這種趨勢一直延續(xù)到了2021年。今年一季度，中國小麥進口量292.5萬噸，同比增長131.2%。整個上半年，中國的小麥進口數(shù)量已經(jīng)高達537萬噸。

現(xiàn)在，宋全剛擔(dān)心的是，那幾個襄陽農(nóng)民在發(fā)現(xiàn)購買的“豫農(nóng)98”并不高產(chǎn)、不能給自己帶來較高收益后，會不會成為新的“棄種者”。

（文中趙錦堂、宋全剛為化名）

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