落實(shí)“三孩”生育政策以來(lái),多地相繼出臺(tái)生育、養(yǎng)育、教育等配套政策措施,鼓勵(lì)生育。在關(guān)于生育配套支持措施的一系列討論中,產(chǎn)假的延長(zhǎng)、育兒假的設(shè)立廣受關(guān)注。
修改后的《江西省人口與計(jì)劃生育條例》提出,加大對(duì)生育保障的支持力度,符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定結(jié)婚、生育的夫妻,除享受?chē)?guó)家規(guī)定的假期外,增加婚假15日(增加后婚假18日);增加產(chǎn)假90日(增加后產(chǎn)假188日),并給予男方護(hù)理假30日;在子女三周歲以下期間,給予夫妻雙方每年各10日育兒假。
《安徽省人口與計(jì)劃生育條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》也擬在國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上,將女方產(chǎn)假再延長(zhǎng)90天。男方享受三十天護(hù)理假;在子女六周歲以前,每年給予父母雙方各十天育兒假。
貴州規(guī)定,符合政策生育的,除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外,女方增加產(chǎn)假60天,男方享受護(hù)理假15天,3周歲以下嬰幼兒的父母雙方每年享受育兒假各10天。
四川規(guī)定,延長(zhǎng)女方生育假六十天,給予男方護(hù)理假二十天。生育假、護(hù)理假視為出勤,工資福利待遇不變。子女三周歲以下的夫妻,每年分別享受累計(jì)十天的育兒假,育兒假視為出勤。
不過(guò),也有不少育齡婦女擔(dān)心,延長(zhǎng)產(chǎn)假也可能會(huì)帶來(lái)招聘性別歧視加劇、產(chǎn)婦崗位被頂替風(fēng)險(xiǎn)上升等問(wèn)題。尤其是在私企,這種風(fēng)險(xiǎn)更大??偠灾?,育齡婦女因?yàn)樯⒄`和付出的職業(yè)發(fā)展方面的代價(jià),不應(yīng)由育齡婦女自己承擔(dān)。
人口專(zhuān)家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析,最近,各地都在修改本地的《人口與計(jì)劃生育條例》,延長(zhǎng)產(chǎn)假,設(shè)立父母育兒假,就是其中十分重要的措施。但必須注意的是,政策要注意整體性、系統(tǒng)性,要注意政策與政策之間的相關(guān)性、融通性。
董玉整說(shuō),中央鼓勵(lì)各地積極探索父母育兒假試點(diǎn),同時(shí)積極鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。父母育兒假應(yīng)該是父母共同來(lái)休的,而且也不能簡(jiǎn)單理解為是在原有婦女產(chǎn)假的基礎(chǔ)上加上若干天作為父母育兒假。因?yàn)?,僅僅這樣做還沒(méi)有很好體現(xiàn)出“共擔(dān)育兒責(zé)任”的要求,應(yīng)該讓父親有更多的休假機(jī)會(huì),減輕母親的壓力,從而也要減輕給母親所在單位的壓力。
董玉整說(shuō),必須注意的是,中央在支持有條件的地方“開(kāi)展父母育兒假試點(diǎn)”的同時(shí),提出要“健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制”。這一點(diǎn)很重要,落實(shí)起來(lái)也需要很多相關(guān)的政策支撐。有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)該在這一方面多開(kāi)動(dòng)思路,多出點(diǎn)支持性政策。
“比如對(duì)育齡婦女所在單位,根據(jù)女性生育情況,給予一定的稅收減免,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等。只有多管齊下,形成養(yǎng)育成本共擔(dān)的社會(huì)機(jī)制,才能更好地促進(jìn)企業(yè)愿意招聘女性、大膽培養(yǎng)使用女性,消除就業(yè)歧視。”董玉整說(shuō)。
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