應(yīng)對(duì)氣候變化和“雙碳”背景下,交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展成為全球最為關(guān)注的話題之一。
由聯(lián)合國(guó)主辦,中國(guó)交通運(yùn)輸部、外交部、北京市政府共同承辦的第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)14日至16日在京召開。大會(huì)聚焦公路、鐵路、航空、水運(yùn)等所有交通運(yùn)輸方式面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)交通提供具體解決方案,以幫助實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。
“沒有可持續(xù)的交通,就沒有可持續(xù)的發(fā)展。”第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)劉振民表示,交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,新冠肺炎疫情使海運(yùn)、航空等交通方式運(yùn)行受阻。面對(duì)能源危機(jī)、氣候變化等全球性挑戰(zhàn),以可持續(xù)方式推進(jìn)交通領(lǐng)域發(fā)展和相關(guān)能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型,成為后疫情時(shí)代各國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的巨大潛力所在。
交通運(yùn)輸是全球空氣和碳污染排放的最大來源之一。交通排放的二氧化碳量大約占全球二氧化碳總排放量的24%。預(yù)計(jì)未來幾年排放量還將大幅增長(zhǎng),進(jìn)一步加劇氣候變化。交通運(yùn)輸引發(fā)的空氣污染還導(dǎo)致全球約有700萬人過早死亡。
但同時(shí),全世界仍有超過10億人缺乏足夠的全天候道路,特別是在發(fā)展中國(guó)家。在非洲,4.5億人(占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%以上)仍未連接到交通基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)。
應(yīng)對(duì)氣候變化和“雙碳”背景下,所有交通運(yùn)輸方式都面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。攝影/章軻
在交通運(yùn)輸部原總工程師周偉看來,相比歐美國(guó)家,我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放量具有占比低、增速快、減排潛力大的特點(diǎn)。
數(shù)據(jù)顯示,交通運(yùn)輸排放占我國(guó)碳排放總量約10%,公路運(yùn)輸占其中近九成。“十三五”期間,我國(guó)全面開展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)。與2017年相比,2020年鐵路貨運(yùn)增量8.63億噸、水路貨運(yùn)增量9.38億噸,沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少3.7億噸。通常情況下,鐵路單位貨物周轉(zhuǎn)量的能耗和污染排放量約為公路運(yùn)輸?shù)?/7和1/13。
與2015年相比,2020年我國(guó)交通運(yùn)輸二氧化碳排放強(qiáng)度下降7.5%。截至2020年底,我國(guó)城市公交、巡游出租車新能源汽車數(shù)量分別達(dá)到46.6萬輛、13.2萬輛。
“中國(guó)在可持續(xù)交通發(fā)展方面成績(jī)顯著、值得借鑒,這是聯(lián)合國(guó)選擇將中國(guó)作為大會(huì)承辦方的原因之一。”劉振民說。
交通運(yùn)輸部此前發(fā)布的《中國(guó)交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書稱,交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè),是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。作為負(fù)責(zé)任大國(guó),中國(guó)認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,積極參與全球交通治理,加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,為促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。
白皮書介紹,進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)交通駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車道,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異,運(yùn)輸服務(wù)能力、品質(zhì)和效率大幅提升,科技支撐更加有力,人民出行更加便捷,貨物運(yùn)輸更加高效,中國(guó)正在從交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
目前,我國(guó)港口擁有萬噸級(jí)及以上泊位2592個(gè)。攝影/章軻
交通運(yùn)輸部今年5月發(fā)布的《2020年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截至2020年年底,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程14.6萬公里,其中高鐵營(yíng)業(yè)里程3.8萬公里;公路總里程519.81萬公里,其中高速公路里程16.1萬公里;內(nèi)河航道通航里程12.77萬公里,全國(guó)港口擁有萬噸級(jí)及以上泊位2592個(gè);頒證民用航空機(jī)場(chǎng)241個(gè)。
截至2020年底,全國(guó)農(nóng)村公路里程已達(dá)438萬公里,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車。農(nóng)村交通的快速發(fā)展,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)夯實(shí)了基礎(chǔ),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了交通保障。
第一財(cái)經(jīng)記者從交通運(yùn)輸部了解到,近年來,我國(guó)一些省份在推進(jìn)可持續(xù)交通方面進(jìn)展明顯。以江蘇省為例,其社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率由2015年14.8%下降至13.8%,低于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。近日出臺(tái)的《江蘇省“十四五”綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》提出,提升綠色智慧的城市出行服務(wù)水平;打造集約低碳的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范樣板。
隨著城市人口增加,電子商務(wù)帶動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng),交通運(yùn)輸系統(tǒng)在全球發(fā)展方面發(fā)揮著比以往更關(guān)鍵的作用。
周偉表示,交通運(yùn)輸行業(yè)要建立交通運(yùn)輸碳排放源的監(jiān)測(cè)體系和排放清單,科學(xué)合理地確定交通運(yùn)輸碳達(dá)峰的峰值和時(shí)間,合理確定交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性目標(biāo),重點(diǎn)謀劃有針對(duì)性的政策措施。同時(shí),強(qiáng)化推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型的考核體系建設(shè),健全綠色金融和碳交易市場(chǎng),強(qiáng)化碳循環(huán)技術(shù)開發(fā)。
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