新冠疫苗知識產(chǎn)權(quán)暫時豁免談判,峰回路轉(zhuǎn)。
據(jù)第一財經(jīng)記者從權(quán)威信源處了解,在13日舉行的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)理事會正式會上,出現(xiàn)了積極跡象,表明WTO各成員方正在以更具建設(shè)性的方式進(jìn)行交流。
具體而言,作為南非和印度TRIPS 豁免提案的主要反對方之一——歐盟在此次會議上表示磋商出現(xiàn)“令人鼓舞的結(jié)果”,而南非則認(rèn)為,出現(xiàn)了在第12屆WTO部長級會議(MC12)期間,在與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題方面可以達(dá)成共識的全面一攬子計劃的可能性。
在9月14日和10月4日兩次TRIPS理事會非正式會議上,各成員方一直無法消除分歧,但13日的會議表明,談判出現(xiàn)了一絲轉(zhuǎn)機(jī)。
歐盟:“結(jié)果令人鼓舞”
目前,WTO方面存在兩份提案。一份是以南非-印度提案(IP/C/W/669/Rev.1)為代表的提案,該提案要求對新冠疫苗的專利進(jìn)行暫時豁免。另一份是歐盟提出的提案(IP/C/W/681),其核心觀點是,確保公平獲得疫苗和藥物的同時確保對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是可以做到的。
此前各方在經(jīng)歷一年談判后仍然“卡殼”,就在于這兩份提案無法融合。
13日,最明顯的積極跡象來自歐盟。歐盟代表在發(fā)言中表示贊賞在此前諸多會議中就修訂后的TRIPS豁免提案的范圍和實施問題等方面進(jìn)行的討論。
歐盟表示,討論有助于理解各代表團(tuán)的立場,并確定“重要共識點”。
“結(jié)果令人鼓舞。”歐盟代表補(bǔ)充說,他呼吁所有 WTO 成員方“根據(jù)我們討論中確定的趨同點”試著來達(dá)成一致,不過他沒有詳細(xì)說明這些趨同點是什么。
歐盟認(rèn)為,WTO需要提出一個務(wù)實、有針對性和有效的解決方案,以應(yīng)對當(dāng)前需求,同時保持必要的創(chuàng)新激勵措施。正是通過有針對性的方法,各成員方才能推進(jìn)關(guān)于WTO應(yīng)對疫情危機(jī)的知識產(chǎn)權(quán)要素討論,并為推進(jìn)所需的綜合方法的其他部分鋪平道路。
而作為南非-印度提案的堅決反對者,此次挪威也表示,在討論中看到了表明事情正在發(fā)生變化的新元素。
此外,新加坡也表示,看到了令人鼓舞的信號,因為各成員方“似乎正在努力尋找他們之間的融合領(lǐng)域”。例如,上周在WTO總理事會上,一些成員表示愿意考慮擺在桌面上的所有提案,并表示成員應(yīng)可以使用所有政策工具來促進(jìn)疫苗多樣化生產(chǎn),同時保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新。
南非:目標(biāo)不是贏得辯論,而是達(dá)成具體結(jié)果
作為堅決支持對新冠疫苗的專利進(jìn)行暫時豁免的一方,南非的發(fā)言也出現(xiàn)了新跡象。
一位駐日內(nèi)瓦貿(mào)易官員對第一財經(jīng)記者表示,TRIPS豁免提案的支持者以不同于以往的語言、語氣進(jìn)行了發(fā)言,表示他們愿意以更有效的方式探索如何為MC12制定貿(mào)易和健康(政策)一攬子計劃。
南非此次表示,各成員方應(yīng)超越兩種提案之間的二元分法,對于南非來說,重要的是要確保各成員方保持一致,從而形成一個包括豁免等在內(nèi)的綜合性一攬子計劃,同時,不會將兩方提案視為相互排斥,愿意進(jìn)行建設(shè)性接觸,以期達(dá)成共識。
南非代表補(bǔ)充說:“我們的目標(biāo)不是贏得辯論,而是達(dá)成具體結(jié)果”。
印度在發(fā)言中則表示,對于少數(shù)成員選擇對TRIPS豁免提案的內(nèi)容和意圖保持懷疑表示失望。
印度強(qiáng)調(diào),絕大多數(shù)WTO成員支持這項提案,而該提案將為世界各地的制造商提供經(jīng)營和擴(kuò)大疫苗生產(chǎn)的自由,從而提高疫苗的可及性和可負(fù)擔(dān)性。
印度表示,TRIPS豁免提案是多管齊下抗擊疫情的必要組成部分,也是WTO應(yīng)對MC12的關(guān)鍵要素。
中方在會議上則表示,承諾積極參與進(jìn)一步磋商、共同努力,并根據(jù)目前擺在桌面上的建議,尋求平衡有效的解決方案。
根據(jù)中國駐WTO代表團(tuán)網(wǎng)站信息,中國駐WTO大使李成鋼在10月WTO總理事會上就關(guān)于豁免《TRIPS協(xié)定》部分條款義務(wù)提案進(jìn)展的問題表示,“我們支持關(guān)于豁免提案討論情況的報告。我們對將近一年的討論還未達(dá)成一致表示失望。正如許多成員所說,知識產(chǎn)權(quán)在健康與發(fā)展議題上把WTO和世界更緊密聯(lián)系起來。我們能為增加疫苗生產(chǎn)量和促進(jìn)公平分配有所作為,正是恰逢其時,并且正好展示在當(dāng)下的艱難時刻WTO的相關(guān)性。”
“WTO第12屆部長級會議馬上就要召開了。讓我們更加建設(shè)性地合作,聚焦最緊迫的需求和未來40天內(nèi)可能取得的結(jié)果。”李成鋼表示:“我們認(rèn)為,在部長級會議上取得疫苗的豁免,同時仍就開放其他產(chǎn)品的豁免談判是一個選項。盡管任務(wù)艱巨,但我們堅信,如果我們承諾維護(hù)這個組織的信用和相關(guān)性,我們就必須這樣做。”
美方再次在會議上表示,支持對新冠疫苗的專利進(jìn)行暫時豁免。
但是,“除非各成員方能夠作出一些真正的妥協(xié),我們擔(dān)心有可能沒有結(jié)果,這將是非常令人遺憾的。”美國代表補(bǔ)充說,“現(xiàn)在是WTO聯(lián)合起來,提供世界所需的建設(shè)性實際成果的時候了。”
據(jù)第一財經(jīng)記者了解,日內(nèi)瓦時間14日上午10點,WTO各方將就此繼續(xù)開會商討,探索談判“登陸區(qū)”。
此前,在北京時間10月8日晚上,中國商務(wù)部部長王文濤應(yīng)約與WTO總干事伊維拉舉行線上會議,雙方就MC12準(zhǔn)備工作及WTO改革等問題交換意見。王受文副部長兼國際貿(mào)易談判副代表參加。
王文濤表示,MC12取得成功對世貿(mào)組織本身和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有重要意義,各方應(yīng)聚焦有可能達(dá)成共識的領(lǐng)域加緊開展工作。中方期待MC12發(fā)出支持多邊貿(mào)易體制的積極信號,達(dá)成漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議,就新冠肺炎疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免作出決定,推動各方在農(nóng)業(yè)、上訴機(jī)構(gòu)改革等重要議題上取得進(jìn)展并制定工作計劃。為此,中方將繼續(xù)積極參與磋商,在會議籌備過程中發(fā)揮建設(shè)性作用。
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