香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥，發(fā)表了她任內(nèi)最后一份施政報(bào)告。這報(bào)告涵蓋的長遠(yuǎn)規(guī)劃之多、橫跨時(shí)間之久，都顯露出下屆特首“舍我其誰”的霸氣。筆者認(rèn)為，這是香港回歸以來歷任特首24份施政報(bào)告中罕見的大手筆。

此份施政報(bào)告的重中之重，在乎“雙城三圈”概念的推出，重點(diǎn)是開發(fā)北部都會(huì)區(qū)，沿著深圳河兩岸建立港深CBD。

建立CBD并不是什么新奇概念，香港需要新的增長引擎也是老生常談，投入更多的土地開發(fā)商業(yè)、住宅也在之前的施政報(bào)告中出現(xiàn)過。這次的新意是，將新發(fā)展區(qū)建在香港北部，主動(dòng)與深圳接軌，積極搭上中國經(jīng)濟(jì)騰飛這班車。換言之，將香港經(jīng)濟(jì)的未來與祖國未來的發(fā)展、大灣區(qū)未來的發(fā)展，捆綁到一起。

眾所周知，回歸后的香港特區(qū)政府仍以公務(wù)員體系主導(dǎo)，不僅在特首、司局長層面如此，在負(fù)責(zé)規(guī)劃和執(zhí)行層面上更是如此。1997年后盡管主權(quán)回歸了，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的心卻沒有回歸，操作層面上很多時(shí)候也不得要領(lǐng)。當(dāng)然，特區(qū)政府也受到許多因素的掣肘。

深圳河兩岸這二十幾年發(fā)展的強(qiáng)烈反差，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，更是特區(qū)政府執(zhí)政心態(tài)上的差距，香港政策制定者并不希望與深圳全面融合。綠綠的深圳河南岸，在筆者看來反映的是一種不屑、一份抗拒。于是才會(huì)出現(xiàn)港珠澳大橋的雙丫設(shè)計(jì)理念中深圳被排斥在外，于是才會(huì)有多數(shù)香港年輕人對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀知之甚少。

傲慢的代價(jià)是，香港錯(cuò)失了與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)融合，走共同發(fā)展之路的最佳時(shí)機(jī)。上世紀(jì)80年代四大產(chǎn)業(yè)支柱，如今僅剩下金融一條支柱，金融支柱的競爭力還是靠一位內(nèi)地人李小加開拓出來的渠道和內(nèi)地公司源源不絕的IPO項(xiàng)目維持著的。

香港也曾不斷嘗試發(fā)展金融之外新的競爭優(yōu)勢，但是做出來的卻是數(shù)碼港、科技園等地產(chǎn)項(xiàng)目。其實(shí)香港有不少科技人才，也不缺乏企業(yè)家精神，但是他們將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化成商業(yè)成果卻往往遇到困難，不少項(xiàng)目墻內(nèi)開花墻外結(jié)果。

北部都會(huì)區(qū)的提出，意在打破這種惡性循環(huán)，意在改變執(zhí)政者的心態(tài)，意在跟上國家發(fā)展的步伐，意在為香港的未來作出可操作的規(guī)劃。政府一口氣拿出相當(dāng)于香港總面積三分之一的土地來作一項(xiàng)發(fā)展嘗試，在香港歷史上是史無前例的，可見其破釜沉舟的決心。

無論“雙城三圈”還是北部都會(huì)區(qū)，目前只有初步概念，具體細(xì)節(jié)尚未完備，政策咨詢期后可能有諸多修改。落實(shí)執(zhí)行更考驗(yàn)特區(qū)政府的策劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力。而且，這是一個(gè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，短期也無法解決迫切的民生問題。

但是開拓環(huán)維多利亞灣CBD區(qū)之外第二個(gè)CBD區(qū)，將香港的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、創(chuàng)新活動(dòng)重心作出再平衡，是重塑香港競爭力的一次戰(zhàn)略性嘗試，是與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)深度捆綁的一次戰(zhàn)略性嘗試，是從根本上改善就業(yè)、居住等民生困境的一次戰(zhàn)略性嘗試。希望特區(qū)政府抓住這次機(jī)會(huì)，希望香港人抓住這次機(jī)會(huì)。

（陶冬系瑞信董事總經(jīng)理、亞太區(qū)私人銀行高級(jí)顧問）

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