各國(guó)政府為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情采取了大規(guī)模的財(cái)政、貨幣和金融刺激一攬子計(jì)劃，雖然這些措施旨在應(yīng)對(duì)衛(wèi)生緊急狀況、緩解疫情對(duì)貧困弱勢(shì)人群的影響并推動(dòng)國(guó)家走上復(fù)蘇之路，但也導(dǎo)致世界各地低收入國(guó)家的負(fù)債率在2020年上升12%，達(dá)到了8600億美元的創(chuàng)紀(jì)錄水平。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，世界銀行在最新報(bào)告《2022年國(guó)際債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（International Debt Statistics 2022）（下稱“報(bào)告”）中披露了上述數(shù)據(jù)，并指出即使在疫情前，很多低收入和中等收入國(guó)家就已處于弱勢(shì)地位，經(jīng)濟(jì)增速放慢，公共債務(wù)和外債水平上升。

外債存量總和上升

報(bào)告指出，2020年低收入和中等收入國(guó)家的外債存量總和上升5.3%，達(dá)到8.7萬(wàn)億美元。必須采取綜合性債務(wù)管理方式，以幫助低收入和中等收入國(guó)家評(píng)估和減少風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的債務(wù)水平。

債務(wù)指標(biāo)惡化的情況很普遍，影響到各大地區(qū)的國(guó)家。在所有低收入和中等收入國(guó)家，外債增長(zhǎng)速度超過(guò)了國(guó)民總收入（GNI）和出口增長(zhǎng)速度。

低收入國(guó)家和中等收入國(guó)家（不包括中國(guó)在內(nèi)）2020年的債務(wù)與GNI之比從2019年的37%上升至42%，而債務(wù)與出口之比從2019年的126%上升至154%。

為應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的前所未有的挑戰(zhàn)，在世界銀行集團(tuán)和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的敦促下，2020年4月，二十國(guó)集團(tuán)(G20)發(fā)起了《暫緩償債倡議》（DSSI），給低收入國(guó)家提供臨時(shí)流動(dòng)性支持。

G20同意將緩債期限延長(zhǎng)至2021年年底。2020年11月，G20就《緩債倡議之后債務(wù)處理的共同框架》達(dá)成協(xié)議，這是對(duì)符合緩債資格的國(guó)家不可持續(xù)的債務(wù)狀況和長(zhǎng)期融資缺口進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組的一項(xiàng)舉措。

世行指出，從總體來(lái)看，在2020年，多邊債權(quán)人對(duì)低收入和中等收入國(guó)家的貸款凈發(fā)放額增至1170億美元，為十年來(lái)的最高水平。低收入國(guó)家的公共外債凈流入上升25%，達(dá)到710億美元，也是十年來(lái)的最高水平。包括IMF在內(nèi)的多邊債權(quán)人的貸款發(fā)放凈額達(dá)到420億美元，雙邊債權(quán)人的貸款凈額為100億美元。

“各經(jīng)濟(jì)體都面臨債務(wù)水平高企且不斷攀升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，”世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊因哈特表示，“政策制定者需要做好準(zhǔn)備，防范在金融市場(chǎng)環(huán)境惡化時(shí)出現(xiàn)債務(wù)困境的可能性，尤其是在新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。”

增強(qiáng)債務(wù)透明度

世行在報(bào)告中稱，增強(qiáng)債務(wù)透明度對(duì)于解決許多發(fā)展中國(guó)家債務(wù)增加帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。為了便于增強(qiáng)透明度，世行在報(bào)告中增加了比以前更多的外債詳細(xì)和分類數(shù)據(jù)。

目前的數(shù)據(jù)提供了借款國(guó)的外債存量明細(xì)，顯示對(duì)每個(gè)官方和私人債權(quán)人所欠金額、每筆債務(wù)的幣種構(gòu)成以及貸款期限。

對(duì)于符合緩債資格的國(guó)家，數(shù)據(jù)集還包括了每個(gè)雙邊債權(quán)人2020年的延期償債情況和到2021年年底前的預(yù)計(jì)每月償債額。世行不久還將發(fā)布一份新的《發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體債務(wù)透明度》報(bào)告，評(píng)估低收入國(guó)家的債務(wù)透明度問題，并提出一系列解決這些問題的詳細(xì)建議。

“我們需要采取綜合性方法處理債務(wù)問題，包括減債、加快債務(wù)重組和增強(qiáng)透明度，”世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)戴維·馬爾帕斯表示，“可持續(xù)的債務(wù)水平對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和減貧至關(guān)重要。”

自從新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，世界銀行集團(tuán)已部署資金逾1570億美元，用于減輕疫情帶來(lái)的健康、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，是世行有史以來(lái)速度最快、規(guī)模最大的危機(jī)響應(yīng)。這些資金幫助了100多個(gè)國(guó)家加強(qiáng)疫情防范，保護(hù)貧困人口和維持就業(yè)，快速啟動(dòng)氣候友好型復(fù)蘇。世行還支持了50多個(gè)低收入國(guó)家和中等收入國(guó)家（其中一半以上在非洲），協(xié)助這些國(guó)家采購(gòu)和部署新冠肺炎疫苗，并將在2022年年底前為此提供200億美元資金。

標(biāo)簽： 世行 低收入 國(guó)家 2020年