長三角跨省規(guī)劃建設(shè)有望在“一套標(biāo)準(zhǔn)”下實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)管理。

近日《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》（下稱《導(dǎo)則》）對外發(fā)布后，上海市政府9日召開新聞發(fā)布會，詳細(xì)解讀《導(dǎo)則》內(nèi)容。

“《導(dǎo)則》將為規(guī)劃管理人員在規(guī)劃建設(shè)、審批過程中提供依據(jù)，為規(guī)劃設(shè)計(jì)人員編制規(guī)劃和開展工程設(shè)計(jì)提供技術(shù)指導(dǎo)。規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則是示范區(qū)又一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新成果，無人區(qū)里闖新路，成果來之不易。”長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉在發(fā)布會上表示。

據(jù)悉，《導(dǎo)則》是我國首跨省域的規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，先行啟動區(qū)范圍（660平方公里），示范區(qū)整體范圍（2413平方公里）可參照執(zhí)行。

根據(jù)張忠偉介紹，《導(dǎo)則》共分為生態(tài)環(huán)境、城市設(shè)計(jì)、綜合交通等3個重點(diǎn)領(lǐng)域，形成1.0版本。其中，生態(tài)環(huán)境上，是要從生態(tài)空間、生態(tài)景觀、生態(tài)環(huán)境三個方面建構(gòu)示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管控指標(biāo)體系；城市設(shè)計(jì)上，從城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個方面構(gòu)建了示范區(qū)城市設(shè)計(jì)管控指標(biāo)體系，完善示范區(qū)歷史文化保護(hù)體系；而綜合交通上，則從公共交通、道路交通、特色交通和智慧交通四個方面建構(gòu)示范區(qū)綜合交通管控（指標(biāo)）體系。

這一全國首部跨省域規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則有何亮點(diǎn)？

張忠偉表示，《導(dǎo)則》探索了“就高不就低”的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，通過全新的“3+1+X”模式（3是指青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣三地現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，1是指遵循國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為前提，X是指借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)），力爭每一項(xiàng)指標(biāo)的論證過程清晰可辨，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定的先進(jìn)性與科學(xué)性，保障示范區(qū)高質(zhì)量目標(biāo)的具體落實(shí)。

同時，《導(dǎo)則》統(tǒng)籌底線管控與彈性發(fā)展。張忠偉說，規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則提出了100個核心管控指標(biāo)，其中30個是強(qiáng)制性指標(biāo)，70個是引導(dǎo)性指標(biāo)。強(qiáng)制性指標(biāo)針對規(guī)劃建設(shè)中所需要遵循的底線制定，是必須遵照執(zhí)行的內(nèi)容；引導(dǎo)性指標(biāo)則是針對規(guī)劃建設(shè)的探索性、創(chuàng)新性要求，著眼于協(xié)調(diào)性、兼容性以及必要的彈性空間，引導(dǎo)采用最為合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

據(jù)了解，《導(dǎo)則》的編制方包括了執(zhí)委會、兩區(qū)一縣人民政府、東南大學(xué)段進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)、上海規(guī)劃院、上海市政院等以形成扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

“一份好的規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則是要實(shí)現(xiàn)價值導(dǎo)向、系統(tǒng)化、好用管用。”中科院院士、東南大學(xué)教授段進(jìn)表示，以往編制的標(biāo)準(zhǔn)都是只針對單一行政主體，只管轄區(qū)內(nèi)的事務(wù)，而此次導(dǎo)則是要解決三個行政主體間的統(tǒng)合問題，這對促進(jìn)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的一體化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的時代意義。

標(biāo)簽： 示范區(qū) 推行 跨省 規(guī)劃建設(shè)