1月19日，國(guó)家發(fā)展改革委等九部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主體可以做什么、不應(yīng)做什么、應(yīng)該做什么均提出明確的導(dǎo)向要求。

《意見》表示，將加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，完善金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則體系，堅(jiān)持金融活動(dòng)全部納入金融監(jiān)管，金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)。落實(shí)金融控股公司監(jiān)管制度，嚴(yán)格審查股東資質(zhì)，加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)聯(lián)交易管理。嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，督促平臺(tái)企業(yè)及其控股、參股金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)資本金和杠桿率要求。

這些規(guī)則制度將健全完善

修訂《反壟斷法》，完善數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法配套規(guī)則。制定出臺(tái)禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。細(xì)化平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)處理規(guī)則。制定出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域價(jià)格行為規(guī)則。

建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度。完善跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)“分級(jí)分類+負(fù)面清單”監(jiān)管制度，探索制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全制度。

完善金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則體系，堅(jiān)持金融活動(dòng)全部納入金融監(jiān)管，金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)。

《意見》表示將加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管。落實(shí)金融控股公司監(jiān)管制度，嚴(yán)格審查股東資質(zhì)，加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)聯(lián)交易管理。嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，督促平臺(tái)企業(yè)及其控股、參股金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)資本金和杠桿率要求。完善金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)營(yíng)銷行為監(jiān)管，確保披露信息真實(shí)、準(zhǔn)確，不得勸誘超前消費(fèi)。

這些行為要強(qiáng)化監(jiān)管

嚴(yán)格依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中行為。

強(qiáng)化平臺(tái)廣告導(dǎo)向監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告加強(qiáng)監(jiān)管。

重點(diǎn)規(guī)制以減配降質(zhì)產(chǎn)品誤導(dǎo)消費(fèi)者、平臺(tái)未對(duì)銷售商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)資格實(shí)施審查等問題，對(duì)存在缺陷的消費(fèi)品落實(shí)線上經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品召回相關(guān)義務(wù)。

加大對(duì)出行領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)非法營(yíng)運(yùn)行為的打擊力度。

強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送等稅收協(xié)助義務(wù)，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)稅收監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)押金、預(yù)付費(fèi)、保證金等費(fèi)用的管理和監(jiān)督。

強(qiáng)化支付領(lǐng)域監(jiān)管，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為，對(duì)濫用非銀行支付服務(wù)相關(guān)市場(chǎng)支配地位的行為加強(qiáng)監(jiān)管，研究出臺(tái)非銀行支付機(jī)構(gòu)條例。

嚴(yán)厲打擊平臺(tái)企業(yè)超范圍收集個(gè)人信息、超權(quán)限調(diào)用個(gè)人信息等違法行為。從嚴(yán)管控非必要采集數(shù)據(jù)行為，依法依規(guī)打擊黑市數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)殺熟等數(shù)據(jù)濫用行為。

嚴(yán)肅查處利用算法進(jìn)行信息內(nèi)容造假、傳播負(fù)面有害信息和低俗劣質(zhì)內(nèi)容、流量劫持以及虛假注冊(cè)賬號(hào)等違法違規(guī)行為。

平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)、流量、技術(shù)、市場(chǎng)、資本優(yōu)勢(shì)，限制其他平臺(tái)和應(yīng)用獨(dú)立運(yùn)行。

這些行為受到鼓勵(lì)和引導(dǎo)

降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶一定的流量扶持。

依法依規(guī)有序推進(jìn)生態(tài)開放，按照統(tǒng)一規(guī)則公平對(duì)外提供服務(wù)，不得惡意不兼容，或設(shè)置不合理的程序要求。推動(dòng)制定云平臺(tái)間系統(tǒng)遷移和互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，加快業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

在嚴(yán)格保護(hù)算法等商業(yè)秘密的前提下，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)提升算法透明度與可解釋性，促進(jìn)算法公平。

引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者之間的協(xié)商，合理制定訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度和算法規(guī)則，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬。開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，探索用工企業(yè)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)制。

值得注意的是，《意見》肯定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，并支持平臺(tái)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升全球化發(fā)展水平，在依法依規(guī)前提下開展模式創(chuàng)新，試點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)程，試點(diǎn)探索“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的資源共享新模式，并希望平臺(tái)企業(yè)能進(jìn)一步發(fā)揮能力價(jià)值，賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升平臺(tái)消費(fèi)創(chuàng)造能力。

《意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問題的協(xié)同研判，避免影響、中斷平臺(tái)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范政策疊加導(dǎo)致非預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，探索建立適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管模式，構(gòu)建與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境。

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