2020年，貴州省民營企業(yè)進出口355.3億元，增長54.5%，占全省外貿(mào)總值的65%，成為全省第一大外貿(mào)主體。而此時，手上掌握的“走出去”企業(yè)一兩家、外貿(mào)企業(yè)名單為零的貴州省工商聯(lián)，拿到“兩送一防”這一命題卻是有些“犯難”的。

所謂“兩送一防”即送政策、送服務(wù)、防風(fēng)險。送給誰?為誰防?貴州省工商聯(lián)成立了由貴州省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席李漢宇和貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記李岳德共同擔(dān)任組長，分管副主席楊靜任副組長，辦公室、會員部、宣教部、經(jīng)濟部、聯(lián)絡(luò)部、法律部6個部門負責(zé)同志為成員的“兩送一防”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，從這兩問展開“兩送一防”工作，以問題為導(dǎo)向多頭布點倒推工作，不斷打通各方信息渠道、政策渠道，為貴州民企“走出去”串起政策服務(wù)鏈，下好貴州民企“走出去”一盤棋。

企業(yè)在哪？零起點求突破

企業(yè)在哪?有多少?這是2020年10月貴州省工商聯(lián)啟動“兩送一防”工作以來，一直縈繞在省工商聯(lián)聯(lián)絡(luò)部部長郭筆心里的問題。

“‘兩送一防’工作啟動時，我拿到手里的企業(yè)名單是：‘走出去’企業(yè)一兩家，外貿(mào)企業(yè)為‘0’。”郭筆說，從零起步，尋找服務(wù)對象成為此項工作的重點。不厭其煩地找海關(guān)、找外事辦、找商務(wù)廳、找發(fā)改委，瞄準省內(nèi)重點出口產(chǎn)業(yè)對各級會員企業(yè)大篩查，下到基層走訪調(diào)研……就此展開不同形式的摸底，并形成常態(tài)化。

今年3-6月，貴州省工商聯(lián)聯(lián)合遵義市、安順市、黔東南州工商聯(lián)，分別赴遵義市正安縣、鳳岡縣，安順市經(jīng)開區(qū)、平壩區(qū)、普定縣、鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣，黔東南州凱里市、三穗縣、劍河縣，共走訪企業(yè)、商(協(xié))會近30家、召開座談會3場。走訪中，注重了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、收集整理企業(yè)反映情況、宣傳“兩送一防”行動、宣介中央和省政府支持民營企業(yè)“走出去”的政策。對企業(yè)的訴求進行梳理，持續(xù)做好反映和跟蹤工作。

“在正安縣調(diào)研時了解到，作為全國乃至全球規(guī)模最大、最集聚、最規(guī)范的吉他生產(chǎn)基地之一，該縣生產(chǎn)的吉他產(chǎn)品70%靠出口。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，吉他生產(chǎn)制造企業(yè)面臨原材料價格上漲、運輸成本提高、國內(nèi)國際市場萎縮、產(chǎn)品訂單大幅減少等問題。”郭筆說，為摸清全縣涉外吉他企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，了解新冠肺炎疫情對涉外吉他企業(yè)的相關(guān)影響，正安縣工商聯(lián)聯(lián)合縣工業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)貿(mào)局組成調(diào)研組，制定完善常態(tài)化調(diào)研機制，對全縣涉外吉他企業(yè)開展專題調(diào)研，并及時向縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和政府部門反饋企業(yè)困難和訴求，積極提出意見、建議，推動惠企政策不斷完善和落實。

“兩送一防”行動開展至今，正安縣已組織專題調(diào)研3次，調(diào)研企業(yè)達51家，向縣人民政府和相關(guān)部門提出減稅降費、金融支持、行政審批等方面的建議意見12條，已落實9條，幫助企業(yè)解決實際困難23個。

據(jù)了解，為摸清底數(shù)，貴州省工商聯(lián)還通過函請貴陽海關(guān)提供有貿(mào)易實績民營企業(yè)，各市(州)工商聯(lián)及有關(guān)商協(xié)會摸底，與外事、發(fā)改、商務(wù)等工作部門對接共享等形式，收集掌握全省對外投資(或?qū)ν獬邪こ?民營企業(yè)和對外貿(mào)易民營企業(yè)相關(guān)信息，并定期梳理更新。

在做好摸底工作的同時，充分發(fā)揮外宣作用，“普遍撒網(wǎng)”有的放矢，讓更多的企業(yè)了解“兩送一防”工作，廣而告之。今年3月，在“貴商視迅”微信公眾號開辟民企“走出去”政策資訊專欄，及時梳理中央和省政府出臺支持民營企業(yè)“走出去”的政策、有關(guān)國家(地區(qū))的外貿(mào)、疫情防控等政策，推送給所聯(lián)系的“走出去”民營企業(yè)，幫助民營企業(yè)提高對政策的知曉度、擴大政策宣傳覆蓋面。截至目前，共梳理相關(guān)政策、信息并發(fā)布政策資訊19期。此外，充分利用全國工商聯(lián)舉辦線上培訓(xùn)、活動的機會，積極組織全省各級工商聯(lián)、商(協(xié))會及民營企業(yè)參加，不斷提升基層工商聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)“走出去”民營企業(yè)的意識和能力，增強“走出去”民營企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識、提高風(fēng)險防范能力。今年上半年，組織了部分“走出去”民營企業(yè)、工商聯(lián)系統(tǒng)和商(協(xié))會先后參加了“一帶一路”信息服務(wù)平臺應(yīng)用培訓(xùn)班，2021護航民營企業(yè)“走出去”專項行動啟動會，2021年第一、二期助力民營企業(yè)“走出去”微講堂。

“截至目前，我們已對260家外貿(mào)民企情況進行了摸底，已初步掌握了200余家企業(yè)基本情況，從零到三位數(shù)，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。”說起最近掌握的數(shù)據(jù)，郭筆很是欣慰。在她看來，這一次次的摸底，不單單是帶來了數(shù)據(jù)的大變化和收獲，更重要的是以工商聯(lián)為“針”將散落在各地的企業(yè)與各個部門串連了起來，為貴州民企“走出去”織起了“兩送一防”的服務(wù)之網(wǎng)、安全之網(wǎng)、信息之網(wǎng)起了個頭。

從0到200，服務(wù)深入推進

8月19日召開的貴州省“兩送一防”工作推進會上，貴州省工商聯(lián)與中國信保湖南分公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方約定在落實國家、貴州省重大戰(zhàn)略方面加強協(xié)調(diào)配合;在支持民營企業(yè)對外貿(mào)易與投資方面深化交流合作;雙方在信用保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展合作。

“簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并啟動相關(guān)工作，可以說是‘總對總’合作機制在貴州的具體落實。”中國信保湖南分公司黨委委員、總經(jīng)理助理王強認為，通過工商聯(lián)的橋梁作用，能更精準地找到服務(wù)對象，將政策性保險與支持民營經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，更好支持貴州民營企業(yè)管控海外風(fēng)險，保訂單、保客戶、保市場，更好推動民營企業(yè)高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)。

類似服務(wù)不止于此，為推動工商聯(lián)國際合作工作創(chuàng)新發(fā)展，探索為“走出去”民營企業(yè)務(wù)實服務(wù)的新路徑、新舉措，貴州省工商聯(lián)堅持以目標為導(dǎo)向，加強平臺搭建，積極籌建工作平臺、延長工作手臂，拓展對外聯(lián)系渠道、開展務(wù)實合作。

一是籌建貴州省工商聯(lián)國際合作的平臺。謀劃成立國際合作方面的交流平臺，提出籌備工作安排建議，經(jīng)省工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，有序開展了相關(guān)工作。截至目前，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了設(shè)立建議方案、工作規(guī)則(討論稿)，并就人選范圍、有關(guān)擬合作機構(gòu)開展摸底調(diào)查。二是加強與有關(guān)部門(機構(gòu))的務(wù)實合作。除與中國信保湖南分公司達成戰(zhàn)略合作外，還與省外事辦進行座談交流，并在所聯(lián)系的“走出去”企業(yè)中加強對APEC商務(wù)旅行卡的宣介，為民營企業(yè)貿(mào)易投資提供便利，目前已有近50家民營企業(yè)進一步咨詢辦理政策。圍繞優(yōu)化貴州省營商環(huán)境，參與省人大外事僑務(wù)委員會對黔南州貫徹實施《貴州省外來投資服務(wù)和保障條例》情況專題調(diào)研，加強對貴州省優(yōu)化營商環(huán)境的督促、檢查。三是加強對外交流合作。為幫助貴州民營企業(yè)深入了解國(境)外投資環(huán)境及相關(guān)政策，增進貴州省企業(yè)與國(境)外有關(guān)地區(qū)、組織間的交流合作，4月22日，與特立尼達和多巴哥駐華使領(lǐng)館、北京建工集團合作，舉辦特立尼達和多巴哥鳳凰工業(yè)園推介活動，組織了貴州省50余家民營企業(yè)參加推介活動。因組織有力，會后北京建工集團專門致信感謝。

在全省一盤棋的格局下，貴州省各地紛紛根據(jù)自身特色開展工作。正安縣工商聯(lián)今年主要從兩個方面入手：一方面，加強出口信用保險政策宣傳。以全國工商聯(lián)聯(lián)合中國信保舉辦2021護航民營企業(yè)“走出去”專項行動為契機，及時梳理出可享受出口信用保險優(yōu)惠的12家小微民營企業(yè)，并建立信息臺賬，通過上門走訪、電話聯(lián)系、專場宣介等方式，向企業(yè)廣泛宣傳中國出口信用保險支持政策，并及時跟蹤投保、理賠情況。另一方面，由正安縣工商聯(lián)聯(lián)合縣經(jīng)開區(qū)舉辦法律知識培訓(xùn)講座，邀請縣人民法院工作人員和律師事務(wù)所專業(yè)律師專題講解國際經(jīng)濟法、國際商法、國際貿(mào)易法，提高“走出去”企業(yè)負責(zé)人法律知識水平。今年以來組織專題講座兩次，培訓(xùn)覆蓋460余人次。

“近年來，盡管貴州經(jīng)濟‘三駕馬車’中的外貿(mào)增長比例和增速在不斷加大，但與全省近年高速增長的GDP相比，其短腿現(xiàn)象仍不可忽視。這一現(xiàn)象的背后就是更大的發(fā)展空間和潛力，也是我們‘兩送一防’工作的意義所在。”楊靜表示，要提高政治站位，切實增強做好“兩送一防”助推民營企業(yè)高質(zhì)量“走出去”的責(zé)任感使命感，在政策服務(wù)上常態(tài)化、在服務(wù)對象上精準化、在工作措施上具體化，結(jié)合本區(qū)域民營企業(yè)實際，推動“兩送一防”行動落地落實。

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