在“中國瓷都·潮州”，企業(yè)足不出市，短時間內可配齊生產一個陶瓷馬桶的所有材料，也可快速找到生產加工的設備和廠商;在“中國食品名城·潮州”，一包涼果從田間到舌尖，從原料到包材，都能實現全產業(yè)鏈貫通……產業(yè)集群效應在潮州愈發(fā)凸顯。

日前，《廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)。20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群里，有9個產業(yè)將潮州列為布局城市。規(guī)劃和布局的背后，是廣東省對各個城市資源稟賦和產業(yè)基礎的綜合考量。潮州的產業(yè)到底有什么?這將為潮州帶來怎樣的機遇?潮州如何結合自身實際來謀劃產業(yè)發(fā)展?

瞄向未來發(fā)展需求，需回望歷史發(fā)展之路。從制造大市邁向智造強市，記者梳理了近年來潮州的產業(yè)發(fā)展路徑，“更多、更優(yōu)、更強、更高”的特點十分明顯。

數量上，從“四大支柱產業(yè)”到“八大傳統支柱產業(yè)”，不斷培育新競爭優(yōu)勢，更多產業(yè)嶄露頭角;布局上，“山海城”地域更廣、三產領域更優(yōu)，強鏈補鏈壯筋骨;質量上，對內培育本地企業(yè)，對外招攬大企入潮，產業(yè)集群越做越強;驅動上，自主創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級，“隱形冠軍”“單打冠軍”不斷出現，走出一條更高水平的自力更生之路……

更多

前瞻布局培育競爭新優(yōu)勢

《廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》公布后，這張關乎未來5年廣東制造業(yè)高質量發(fā)展的藍圖備受矚目。20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群里，潮州有9個產業(yè)入選。在“十大”戰(zhàn)略性支柱產業(yè)布局中，潮州有新一代電子信息、現代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康、現代農業(yè)與食品。在“十大”戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局中，潮州有智能機器人、前沿新材料、激光與增材制造、安全應急與環(huán)保、精密儀器設備。

支柱產業(yè)集群的用意在于“培優(yōu)培強”，依托原有的基礎把優(yōu)勢產業(yè)打造成具有國際競爭力的產業(yè)。而新興產業(yè)集群更傾向于前瞻布局，加快部分重點領域實現換道超車，提升制造業(yè)整體競爭力。這也意味著，潮州越來越多產業(yè)進入省級視野。

“支持潮州建設新型電子元器件產業(yè)集聚區(qū)”“提升嶺南特色食品的全球知名度”“支持粵東地區(qū)建設應急救援裝備產業(yè)示范地”……省制造業(yè)“十四五”規(guī)劃透露的信號，對潮州產業(yè)發(fā)展提出了支持和指引，也是未來5年潮州制造業(yè)高質量發(fā)展的“發(fā)力點”。

韓山師范學院經濟與管理學院副院長康遠志認為，省制造業(yè)“十四五”規(guī)劃是基于各地市資源稟賦和產業(yè)基礎制定，潮州產業(yè)體現比較充分。如就作為重點布局城市發(fā)展的現代輕工紡織、現代農業(yè)與食品這兩個產業(yè)而言，包括陶瓷、不銹鋼、服裝紡織等在內的輕工紡織業(yè)早已成為潮州的優(yōu)勢傳統產業(yè)，而現代農業(yè)與食品方面，潮州特色食品、潮州單叢茶、水產養(yǎng)殖等基礎都非常扎實。

戰(zhàn)略性產業(yè)集群的培育，關系到潮州能否加快實現從制造大市向制造強市的歷史性轉變，也是經濟實現高質量轉型發(fā)展的關鍵所在?；厮莩敝莓a業(yè)發(fā)展路徑，正是經歷從無到有，再從有到多的過程。

據《潮州市志1992—2005》記載，潮州特色產業(yè)在1994年已形成食品、陶瓷、服裝、電子四大支柱產業(yè)，當年實現產值71.91億元，占全部工業(yè)總產值57.3%;直至2005年，潮州已形成陶瓷、食品、服裝、電子、塑料制品、印刷包裝、不銹鋼七大特色支柱產業(yè)，當年實現產值346.44億元，占全部工業(yè)總產值的66.9%。如今，大家熟知的“八大支柱產業(yè)”在原有基礎上，增多一個水族機電產業(yè)。2019年，單以陶瓷產業(yè)為例，就已實現工業(yè)總產值377.47億元，2020年受疫情影響下降到328.33億元。

這些特色產業(yè)彰顯著潮州經濟的魅力。29年來，潮州特色支柱產業(yè)數量不斷增多，產值不斷躍攀，特色產業(yè)在工業(yè)發(fā)展進程中尤為重要。為打造沿海經濟帶上的特色精品城市，擁有產業(yè)之特、資源之特、人文之特的潮州，在產業(yè)轉型升級的征程上，不斷打好“特色經濟牌”，培育競爭新優(yōu)勢，越來越多產業(yè)形成集群。

2020年，潮州不僅提出打造陶瓷產業(yè)、現代農業(yè)、臨海產業(yè)、文化旅游產業(yè)、應急產業(yè)五大產業(yè)集群，還將打造“1+4+1”工程，即1個世界級的陶瓷先進制造業(yè)產業(yè)集群，食品、服裝、印刷包裝和不銹鋼等4個能入國內前茅的產業(yè)集群，1個在國內具有重要影響力的智能衛(wèi)浴制造基地。這些潮州特色產業(yè)集群的身影，在此次省制造業(yè)“十四五”規(guī)劃里20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群中，也得以窺見。

2020年7月，潮州市召開推動制造業(yè)高質量發(fā)展大會，吹響沖鋒號角，釋放強烈信號——潮州建設制造業(yè)強市的決心只會增不會減，潮州支持企業(yè)發(fā)展的措施只會增不會減，潮州優(yōu)化營商環(huán)境的力度只會增不會減。

更優(yōu)

全域布局啟動發(fā)展新引擎

改革開放40多年來，特別是進入新世紀以來，潮州產業(yè)經歷了一個高速發(fā)展的階段，創(chuàng)造了許多“國內第一”“省內第一”的輝煌成績，不僅在地域分布上更廣，領域分布上更優(yōu)，還不斷強鏈補鏈壯筋骨，實現從多到優(yōu)的轉變。

地域分布更廣——從鳳凰之巔到韓江之畔，從南海之濱到古韻之城，潮州產業(yè)發(fā)展的觸角延伸至“山、海、城”。

北部鳳凰山上，單叢茶飄香萬里，“智慧茶園”新興科技無處不在，單叢茶正往標準化、品牌化、產業(yè)化、品質化的方向發(fā)展。依托豐富的山地資源，潮州積極推動茶葉、潮州柑、佛手果等特色產業(yè)發(fā)展，一批省級現代農業(yè)產業(yè)園成功獲批創(chuàng)建。發(fā)揮傳統農業(yè)優(yōu)勢，發(fā)力現代農業(yè)轉型，潮州力促現代農業(yè)和食品產業(yè)“兩翼齊飛”。

在東南沿海之濱的饒平沿海地區(qū)，益海嘉里、華瀛、華豐等大型企業(yè)已搶灘登陸，大唐發(fā)電、華能風電等國內外知名企業(yè)進駐后，初步形成綠色能源工業(yè)、現代港口物流和食品加工三大主導產業(yè)，成為拉動沿海經濟帶潮州段高質量加快發(fā)展的重要引擎。

目光移至潮州古城，千年的文化傳承，造就了歷史積淀，更培育出精美絕倫的工藝美術。彰顯特色延續(xù)文脈，一座宜旅宜商宜居的新潮州城脫穎而出。而放眼潮州大地，一條條智能生產線快速運轉，一個個特色產業(yè)蓬勃興起，一座座產業(yè)園區(qū)集聚動能，并形成以楓溪區(qū)為龍頭的陶瓷生產基地，以潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)為中心的食品生產基地，以湘橋區(qū)為中心的婚紗禮服等服裝生產基地，以潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)為中心的不銹鋼制品生產基地，以饒平縣黃岡鎮(zhèn)為聚集區(qū)的水族機電生產基地等。

領域分布更優(yōu)——工業(yè)上，機器換人推動“潮州制造”變身“潮州智造”;農業(yè)上，硬核科技引領著“汗水農業(yè)”邁向“智慧農業(yè)”;文旅服務業(yè)上，“文化+”的注入，促使這座資源大市朝著經濟強市奔跑……

潮州的特色產業(yè)不僅涵蓋三產融合，更是在行業(yè)內創(chuàng)優(yōu)爭先。目前，潮州已成為全球最大的日用瓷生產出口基地、全國最大的婚紗禮服生產集聚地，并將“中國瓷都”“中國婚紗禮服名城”“中國食品名城”“中國工藝美術之都”等多個“國字號”招牌收入囊中。

2020年，潮州“五大產業(yè)集群”的提出，也為潮州加快轉型升級指明了新方向及發(fā)力的重點。一產打造“現代農業(yè)”和“臨海產業(yè)”集群上水平，二產狠抓“千億陶瓷產業(yè)集群”為重點，三產促進“文化旅游產業(yè)集群”大發(fā)展。在抓傳統產業(yè)轉型升級的同時，又培育和發(fā)展“應急產業(yè)集群”這個新興產業(yè)。從八大傳統支柱產業(yè)到五大產業(yè)集群，潮州經濟向上的更優(yōu)力量已初步顯現。

韓山師范學院經濟與管理學院副院長李迎旭認為，潮州目前打造的“五大產業(yè)集群”，讓制造業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)等多輪驅動，不僅突出了地方特色，還充分發(fā)揮了基礎產業(yè)優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、空間優(yōu)勢及文化優(yōu)勢。“傳統產業(yè)品牌化、新興產業(yè)規(guī)?；?，既是具有潮州特色的產業(yè)高質量發(fā)展的路徑，也是潮州經濟的遠景和未來。”李迎旭說。

產業(yè)鏈是制造業(yè)的“骨架”，潮州市不斷通過強鏈補鏈壯筋骨，優(yōu)化產業(yè)布局。作為“中國瓷都”，潮州是國內產業(yè)鏈最完整的陶瓷產區(qū)，從原材料到生產過程再到最終端銷售，集聚效應明顯。在潮州衛(wèi)浴陶瓷產區(qū)，生產制造及配套鏈條齊全，資源優(yōu)勢互補。企業(yè)足不出市，短時間內可配齊生產一個陶瓷馬桶的所有材料，同時也可快速找到生產加工的設備和廠商。近年來，碧桂園智能衛(wèi)浴產業(yè)園、粵東(潮州)智慧物流電商產業(yè)園等項目的相繼落地，不僅為潮州市做強陶瓷產業(yè)增添新的關鍵“拼圖”，更將為當地陶瓷產業(yè)向智能化、高端化發(fā)展樹立標桿示范作用。

圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，潮州還將培育壯大新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展數字經濟，并瞄準電子元器件、智能制造等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目。

更強

內外發(fā)力推動產業(yè)集群化

憑借著資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和時代機遇，潮州當前已形成八大支柱產業(yè)和多個新興產業(yè)。未來如何進一步把產業(yè)做大做強，是擺在潮州面前更重要的課題。五大產業(yè)集群的布局，正是潮州做大做強產業(yè)的關鍵之舉。值得一提的是，其中的陶瓷產業(yè)集群和現代農業(yè)產業(yè)集群，目標均為千億級。

目前，《潮州市打造千億陶瓷產業(yè)集群行動方案》已印發(fā)。根據方案，潮州將力爭到2025年底，陶瓷工業(yè)總產值達到千億元級，規(guī)上陶瓷企業(yè)達到1000家以上。同時將逐步形成以日用瓷、衛(wèi)浴陶瓷和工藝陶瓷為主體，以工業(yè)陶瓷為核心競爭力，以智能健康衛(wèi)浴陶瓷為主攻方向的發(fā)展格局。

此外，《潮州市千億農業(yè)產業(yè)發(fā)展方案》也已出臺。方案明確，潮州將發(fā)力茶葉、畜禽、饒平水產三大產業(yè)，力爭到2025年，全市農業(yè)第一產業(yè)產值達到500億元以上，并與第二、三產業(yè)深度融合，實現農業(yè)產業(yè)全鏈條產值達到千億元以上。

打造五大產業(yè)集群，是潮州實現產業(yè)轉型升級的重要路徑。但企業(yè)規(guī)模偏小、缺乏龍頭企業(yè)帶動，已成為潮州產業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。以陶瓷產業(yè)為例，目前潮州陶瓷企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，依然缺乏具有引領帶動作全產業(yè)升級的龍頭骨干企業(yè)和具有生態(tài)主導力的“鏈主”企業(yè)，企業(yè)之間產品同質化、惡性競爭也依然存在。

對此，潮州于今年4月出臺《潮州市培育傳統產業(yè)龍頭企業(yè)工作方案》。根據方案，潮州將在全市傳統優(yōu)勢主導產業(yè)中擇優(yōu)選取發(fā)展基礎好、市場前景大、帶動能力強的骨干企業(yè)，加快培育一批擁有自主知識產權、自主核心技術和自主品牌、具有競爭力的龍頭工業(yè)企業(yè)。力爭到2025年，全市主營業(yè)務收入20億元以上的傳統產業(yè)龍頭企業(yè)達到20家。

做大做強產業(yè)集群，潮州向內發(fā)力，做好產業(yè)規(guī)劃，壯大本地企業(yè);同時也向外借力，招徠大集團進駐，引進大項目落地。

在潮州海灣，益海嘉里糧油加工潮州基地項目正加緊建設，建成后將帶動潮州溫室養(yǎng)殖、產品深加工等現代農業(yè)產業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展;在其附近，大唐電廠、華瀛LNG、華豐中天LNG等新能源項目也已落子，成為潮州打造臨海產業(yè)集群的重要載體;在鳳泉湖高新區(qū)，碧桂園智能衛(wèi)浴產業(yè)園一期已試投產，二期正火熱建設，這個總投資超100億元的項目致力于打造工業(yè)4.0的智能衛(wèi)浴產品制造企業(yè)，將推動潮州陶瓷產業(yè)提質升級。

今年以來，潮州招商引資更是捷報頻傳，珠海華發(fā)集團、太平洋建設集團和平安集團等一批重量級企業(yè)攜手入駐，將聯手推進智慧經濟等領域的合作。與此同時，潮州于去年底組建了注資20億元的文旅集團。不久前，該文旅集團與國內知名文旅企業(yè)華僑城深東集團簽約，后者正式成為潮州古城綜合運營服務商，助力潮州文旅產業(yè)發(fā)展。

為借力外來資本，做強本地產業(yè)，潮州還進一步鼓勵本地企業(yè)在境內外上市融資。8月開始實行的《潮州市鼓勵企業(yè)利用資本市場融資獎勵實施辦法》明確，潮州企業(yè)在境內證券交易所上市，最高可獲1000萬元獎勵。

針對企業(yè)融資難題，人民銀行潮州中支加大對轄內先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產業(yè)等項目的信貸支持。今年3月，潮州市工信局與建行潮州市分行簽署戰(zhàn)略合作，未來5年，建設銀行將為潮州市戰(zhàn)略性產業(yè)集群企業(yè)提供100億元貸款支持。

“潮州在謀劃產業(yè)集群時，除保障勞動力和資本、土地等各類生產要素的流動與供給之外，還應保障產業(yè)亟須人才的引進和培育、科技創(chuàng)新要素的集聚、融資渠道的暢通，這是潮州能以何種速度實現產業(yè)集群化發(fā)展的關鍵。”李迎旭表示。

更高

創(chuàng)新驅動助力產業(yè)高端化

“我們做了20年的代工廠，這兩年終于轉型嘗試做自主品牌，沒想到銷量還不錯。”今年7月，國際尚品家居及室內裝飾展覽會在上海召開，一名潮州陶瓷企業(yè)負責人向記者介紹，該公司自主推出的新品牌在展會上頗受歡迎，以高品質和高性價比拿下不少訂單。

近年來，潮州陶瓷在國際性展會上頻頻亮相，但與上世紀參與廣交會不同的是，這些陶瓷不再是籍籍無名的代加工品，而是通過自主創(chuàng)新設計的新品牌、新產品。

以陶瓷為代表的潮州八大支柱產業(yè)均屬于傳統制造業(yè)，通過自主創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級，是其唯一出路。以陶瓷為例，新品牌賦予了產品更高的附加值，更提升了潮州陶瓷的知名度，同時也帶動了潮州陶瓷產業(yè)的整體發(fā)展。

而在新興產業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新的力量更為產業(yè)發(fā)展帶來無限機遇。

以生物醫(yī)藥產業(yè)為例，成立于潮州的廣東凱普生物科技股份有限公司，如今已是該領域的隱形冠軍。創(chuàng)立近20年來，該公司曾自主研發(fā)出HPV檢測試劑盒，一舉打破了國內HPV檢測試劑市場被國外產品壟斷的市場格局。2020年初，新冠肺炎疫情驟然來襲，該公司僅用10天時間，便自主研制出新冠病毒核酸檢測試劑盒，隨后銷往全球多個國家。

如今，在凱普生物等企業(yè)的帶動下，潮州全市生物醫(yī)藥產業(yè)實現產值已超過80億元，擁有規(guī)上生物醫(yī)藥企業(yè)25家，涵蓋核酸檢測、中醫(yī)藥、醫(yī)療檢測儀器設備等諸多領域。

當前，全球正處于生物醫(yī)藥技術大規(guī)模產業(yè)化的初始階段，新冠肺炎疫情的暴發(fā)讓該產業(yè)進入快速發(fā)展期。于潮州而言，先行的技術基礎和產業(yè)基礎，無疑讓這個新興產業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。

企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，其背后是潮州在鼓勵科技創(chuàng)新方面的加大投入。近年來，潮州先后制訂實施“潮州市科創(chuàng)12條”“高企三年行動計劃”“研發(fā)費用補助”等扶持創(chuàng)新的政策，已形成較為完善的科技創(chuàng)新政策體系。同時，潮州還重點推動建設韓江實驗室，率先承擔了省重點領域研發(fā)計劃，其中在推動電子陶瓷高新技術產品國產替代、打破部分核心零部件及材料壟斷等方面取得積極進展。

一系列政策的有力支持下，2020年，潮州全市共有163家企業(yè)享受研發(fā)費用補助，核定補助超480萬元。同年，潮州全市新增高企56家，總量達129家，創(chuàng)歷年新高。

此外，潮州全市已累計建成省級重點實驗室2家、省級新型研發(fā)機構2家、省級工程中心51家、市級工程中心118家，逐步建立起種類完備、梯次發(fā)展的實驗室平臺體系。

在軍事領域有“制高點”優(yōu)勢理論，在產業(yè)領域也是一樣的道理。為提升產品競爭力，潮州還著力提高當地企業(yè)工業(yè)設計水平。近年來，潮州成立了潮州市工業(yè)設計協會，并成功舉辦了首屆“市長杯”工業(yè)設計大賽等工業(yè)設計比賽，力促制造與設計融合發(fā)展。從生產制造到產品銷售，潮州不斷提升技術創(chuàng)新在各環(huán)節(jié)的投入與應用，讓潮州制造擺脫“微笑曲線”底端，加速攀登上兩端。

“新興產業(yè)接替低端制造業(yè)是經濟發(fā)展的內生動力。潮州通過創(chuàng)新驅動，加快新興產業(yè)布局、傳統產業(yè)轉型升級，將進一步助力潮州實現產業(yè)優(yōu)化，推動經濟高質量發(fā)展。”李迎旭表示。

■觀點

借“東風”夯實制造業(yè)發(fā)展后勁

近期，《廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)印發(fā)，首次對全省21個城市培育發(fā)展20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群的區(qū)域布局重要程度進行星級標注，潮州共有4個戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和5個戰(zhàn)略性新興產業(yè)被評星，這將給潮州的產業(yè)發(fā)展帶來哪些機遇?

韓山師范學院經濟與管理學院副院長李迎旭認為，總體來看，《規(guī)劃》在為潮州傳統支柱產業(yè)轉型升級向高質量發(fā)展謀篇布局的同時，更為潮州建立適應國內國際經濟發(fā)展環(huán)境的現代化產業(yè)體系，特別是具有“特、精、融”地方特色的產業(yè)多元化發(fā)展構建了未來。

“《規(guī)劃》提出‘支持潮州建設新型電子元器件產業(yè)集聚區(qū)’‘提升嶺南特色食品的全球知名度’‘支持粵東地區(qū)建設應急救援裝備產業(yè)示范地’，這些都與潮州計劃重點培育的陶瓷產業(yè)集群、現代農業(yè)、應急產業(yè)集群相契合，給潮州的制造業(yè)發(fā)展帶來良機。”韓山師范學院經濟與管理學院副院長康遠志表示，潮州應借《規(guī)劃》的“東風”，敢于突破土地、人才、研發(fā)、資金、體制機制等方面的制約，夯實潮州制造業(yè)高質量發(fā)展的后勁。

康遠志提到，潮州應以系統化、項目化、工程化的思路，《規(guī)劃》提出的“強核”“立柱”“強鏈”“優(yōu)化布局”“品質”“培土”六大工程。

具體而言，在實施強鏈工程方面，潮州在引進大項目、支持龍頭企業(yè)的同時，應注重對廣大中小企業(yè)專業(yè)化、管理精細化、技術特色化和持久創(chuàng)新能力的培育，發(fā)展專精特新企業(yè)，增強在產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈上的話語權和競爭力。

在實施品質工程方面，潮州要打造高品質潮州制造產品，擦亮潮州金字招牌，推進潮州優(yōu)勢傳統產業(yè)品牌化、標準化、綠色化發(fā)展。與此同時，潮州應加快在陶瓷、五金、食品、潮州單叢茶等輕資產行業(yè)，建立一套完備的品牌認證、考評和營銷推廣體系，助力潮州特色產品推向全國乃至全球。

在實施培土工程方面，潮州應大力優(yōu)化營商環(huán)境，提升基礎設施和政務服務水平，強化產業(yè)發(fā)展的人才、土地、金融等關鍵要素保障和供給。

標簽： 潮州 強鏈補鏈 產業(yè)集群效應 產業(yè)布局