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國(guó)家將出臺(tái)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)性文件，對(duì)相關(guān)政策做優(yōu)惠性或者制度性規(guī)定。此外，第四批《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》也將發(fā)布。

為發(fā)揮典型案例的示范作用和指導(dǎo)意義，從2020年開始，自然資源部組織開展了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例的搜集整理，并根據(jù)各地案例報(bào)送情況和實(shí)踐成效，先后組織編寫、印發(fā)了三批《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》。

在7日至8日召開的“第二屆綠水青山就是金山銀山理念湖州論壇暨國(guó)際研討會(huì)”上，中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)賈文龍透露，目前第四批案例正在準(zhǔn)備當(dāng)中，有浙江的案例納入。

賈文龍介紹，中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院參與編制了《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作指南》，協(xié)助江蘇、福建、山東、河南、廣東、重慶六個(gè)省市的十個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，開展自然資源領(lǐng)域的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)，提供了成功案例，目前正在對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)。

他還透露，近期還將在自然資源部層面出臺(tái)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一些指導(dǎo)性文件，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的相關(guān)政策做優(yōu)惠性或者制度性規(guī)定。

“三批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例涉及生態(tài)補(bǔ)償、資源環(huán)境指標(biāo)交易、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)治理及價(jià)值提升等多種模式。”賈文龍說。

論壇上，湖州師范學(xué)院黨委書記、“兩山”理念研究院院長(zhǎng)金佩華表示，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)既是綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，又是打開“兩山”轉(zhuǎn)化的線路路徑，核心是通過促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”，將綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山，通過選擇有條件的地方開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)，逐步探索出一條“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路。

生態(tài)產(chǎn)品具有典型的公共物品特征，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑主要有三種：市場(chǎng)路徑，主要表現(xiàn)為通過市場(chǎng)配置和市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)可直接交易類生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值；政府路徑，依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府購(gòu)買服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值；政府與市場(chǎng)混合型路徑，通過法律或政府行政管控、給予政策支持等方式，培育交易主體，促進(jìn)市場(chǎng)交易，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值。

第一財(cái)經(jīng)記者近期在多地采訪時(shí)了解到，目前，我國(guó)各地已涌現(xiàn)出一大批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的生動(dòng)鮮活的成功案例，轉(zhuǎn)化路徑成果和模式進(jìn)入密集推出期。除自然資源部陸續(xù)推出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例外，生態(tài)環(huán)境部也通過生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)及“兩山”基地的創(chuàng)建，指導(dǎo)和幫助地方生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和綠色發(fā)展。

上述專家表示，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要破解“四難”：度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難；生態(tài)產(chǎn)品交易不充分，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)則；不同主體之間的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和環(huán)境損害賠償?shù)膶?duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、模式還未能全面有效地落實(shí)；由于生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)周期長(zhǎng)，主戰(zhàn)場(chǎng)通常是廣大的農(nóng)村地區(qū)，普遍存在經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體分散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、缺乏有效抵押物等問題。

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