在送走僅有的2名畢業(yè)生后，日本福島縣天榮村有76年歷史的湯本中學3月31日正式關(guān)門。

“幾年前就聽說學校會關(guān)門，但沒想到來得那么快。太突然了！”畢業(yè)生之一、15歲的佐藤瑛太如是說。

(資料圖)

生育率下滑的情況，在日本尤其嚴重。在此次學校機構(gòu)關(guān)門前，日本多地的滑雪場地就因為人口銳減而出現(xiàn)破產(chǎn)。

在快于預(yù)期的高齡少子化沖擊下，日本首相岸田文雄承諾3月中旬在一場記者會上表示，“接下來6到7年是扭轉(zhuǎn)（日本）出生率下滑局面的最后機會”，政府將出臺“前所未有的”舉措。他同時警告，年輕人口比重快速下降會導(dǎo)致日本經(jīng)濟萎縮并影響社會保障。

根據(jù)日本政府規(guī)劃，將從4月開始的2023年財年起，在政府內(nèi)部以設(shè)立兒童家庭廳的方式，來監(jiān)管兒童事務(wù)政策，應(yīng)對少子化危機并解決兒童受虐待與貧困等問題。

中小學生銳減

值得注意的是，日本政府新社的“兒童家庭廳”將直屬于首相岸田文雄領(lǐng)導(dǎo)，由厚生勞動省和內(nèi)閣府的相關(guān)部門組合而成，加上來自私營部門和地方政府的人員，該機構(gòu)的規(guī)模約為430人左右。這也是日本政府自2021年9月首次設(shè)立數(shù)字廳后的又一新動向。

日本厚生省高級官員渡邊由美子（Yumiko Watanabe）將領(lǐng)導(dǎo)該機構(gòu)。

這一機構(gòu)誕生之際恰逢日本面臨嚴峻的少子化沖擊。日本厚生勞動省公布在2月28日公布的日本2022年“人口動態(tài)統(tǒng)計速報”數(shù)據(jù)顯示，2022年日本新生嬰兒數(shù)為79.97萬人，較上一年減少4.3萬人，降幅由2021年的3.4%升至5.1%。這是日本自1899年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，新生兒數(shù)量首次跌破80萬人，創(chuàng)最低紀錄。

日本國家人口和社會保障研究所曾在2017年預(yù)測，到2033年，日本的出生人數(shù)（包括外國父母的出生人數(shù)）將降至80萬以下。但是，最新調(diào)查的結(jié)果顯示，日本出生人口的下降比預(yù)測快了11年。

日本新生兒數(shù)量在1973年達到約209萬人的高峰，此后呈現(xiàn)減少趨勢。其中，1984年降至150萬人，2016年則跌破100萬人。目前已連續(xù)7年減少。

截至今年1月1日，日本人口數(shù)量總共有1.24億人，同比下降0.43%。在人口結(jié)構(gòu)方面，65歲及以上人口占到總數(shù)的29%，而0~14歲的青少年占比只有11.6%。

據(jù)日媒報道，受少子化影響，日本中小學生人數(shù)大幅減少。2020年日本境內(nèi)約有956萬名中小學生，比2010年減少了近100萬。而日媒的相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特別是在人口稀少的日本鄉(xiāng)村地區(qū)，學校合并、停課或廢棄的趨勢在加劇。日本文部科學省此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至 2020 年，小學占日本教育機構(gòu)的最大份額，日本全國約有1.9萬所設(shè)施，緊隨其后的是初中，設(shè)施超過1萬所；10年間兩者總共減少了約3000所。

會增投多少預(yù)算？

日本政府相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，日本政府在兒童保育方面的相關(guān)預(yù)算此前占日本國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%。

日本國會參議院此前通過的2023財年（2023年4月至2024年3月）財政預(yù)算案顯示，總額首次突破110萬億日元，達114.38萬億日元。但細分項目來看，導(dǎo)致預(yù)算激增的是日本政府在防衛(wèi)領(lǐng)域的開支走高。具體數(shù)值顯示，與上一財年相比，日本在新財年中防衛(wèi)預(yù)算增加幅度約為26%，達到6.79萬億日元。岸田政府希望通過增稅的方式為增加的國防開支籌措資金。

而在約占日本財政開支三分之一的社會保障方面，新財年預(yù)算總額為36.89萬億日元，較上一財年增加6154億日元，增幅僅為1.7%。日本政府為新設(shè)立的“兒童家庭廳”撥款約4.8萬億日元（合360億美元）。

據(jù)日媒報道，在3月31日制定出少子化對策的初步方案后，日本政府還計劃于6月制定出2023年版經(jīng)濟財政運營和改革基本方針。在此背景下，兒童家庭廳將在基本方針出臺前的這段時間里，根據(jù)剛剛出爐的初步方案細化具體政策、預(yù)算規(guī)模以及財政來源等。

岸田曾在2月宣稱要讓應(yīng)對少子化的預(yù)算翻倍，但他沒有具體說明相關(guān)時間點以及如何確保增加的金額，這使日本民眾猜測，屆時政府又將不得不通過提高稅收來籌措相關(guān)費用。

進入2023年后，作為新的應(yīng)對措施之一，日本政府也已正式宣布增加新生嬰兒補助金，從去年的42萬日元增加到47萬日元（約合人民幣2.3萬元）。當然，由于日本各地醫(yī)療機構(gòu)收費標準不同，這一補助水平略高于日本全國約45萬日元的平均水平。

日本不少專家認為，首相岸田文雄近期頒布的應(yīng)對少子化舉措力度還不夠，呼吁后續(xù)出臺更有力的舉措。日本亞細亞大學教授大泉啟一郎曾告訴第一財經(jīng)，一旦一個國家進入人口老齡化加深，以及婚育觀念轉(zhuǎn)變所帶來出生人口快速下降的狀態(tài)，要重新回到均衡狀態(tài)可能需要很長的時間，這就對政府后續(xù)的政策應(yīng)對提出了很高的要求。

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