數(shù)字經(jīng)濟正在成為各國經(jīng)濟把航未來的戰(zhàn)略機遇。

近日，國家發(fā)改委主任何立峰在十三屆全國人大常委會第三十七次會議上作了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況的報告。報告提出，推動數(shù)字基礎(chǔ)設施實現(xiàn)跨越式發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快提升等。

【資料圖】

過去十年來，中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展成就舉世矚目，總體規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二，對經(jīng)濟社會的引領(lǐng)支撐作用更加突出；不過，中國數(shù)字經(jīng)濟面臨大而不強、快而不優(yōu)、發(fā)展有待規(guī)范等問題。做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟成為中國在未來五到十年的重要任務。

做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟，不僅依靠數(shù)字基礎(chǔ)設施的跨越式發(fā)展，更需搭建好推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的社會支持性和防護性等兩大框架體系，推動數(shù)字經(jīng)濟向善增長。

數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強，首要的是協(xié)調(diào)好目標、主體和社會激勵結(jié)構(gòu)間的關(guān)系，且需營造一個基于最小二乘法則的定量關(guān)系，以量化在實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略過程中，實際推進進程所提供和獲取的邊際成本收益，與理想的應然狀態(tài)下所需的邊際成本和收益，實現(xiàn)動態(tài)改善。

就市場主體而言，何立峰在報告中明確，將支持和引導平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，集中推出一批“綠燈”投資案例。決策層對數(shù)字經(jīng)濟下的市場主體的鼓勵支持意蘊不言自明。

過去兩年，從信息保護、反壟斷、反不正當競爭、推薦算法規(guī)范等多個方面，我國開展了多項針對平臺經(jīng)濟的集中治理、專項治理，將平臺經(jīng)濟從野蠻成長軌道，矯正到規(guī)范治理的發(fā)展軌道。當然，由于沒有設立有效的“紅綠燈”機制，許多平臺企業(yè)未能迅速有效地跟上行業(yè)規(guī)范發(fā)展的步伐，進而在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定預期、信心不足，及發(fā)展安全顧慮等。

其實，平臺企業(yè)等市場主體的野蠻成長，與數(shù)據(jù)在產(chǎn)權(quán)上的清晰度不夠直接相關(guān)。數(shù)據(jù)本質(zhì)上是一種對事實和觀察結(jié)果等信息的表達載體，是人認識和表達世界的一種認知工具；但數(shù)據(jù)的收集存儲、控制管理、收益分享和處置等權(quán)利并不排他。這使得數(shù)據(jù)這一要素資源，不同于一般商品和服務的排他性獨占，而具有共享共治特征。而恰是這種數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)上的共有共享共治，為平臺經(jīng)濟運營者無成本窺視用戶隱私、濫用用戶數(shù)據(jù)提供便利。

數(shù)據(jù)的非排他性占用這一特征，使得數(shù)字經(jīng)濟需要搭建一個有別于一般商品和服務的社會支持性和防護性框架體系，為數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展提供社會激勵框架，進而從社會激勵結(jié)構(gòu)等制度框架下疏通好市場主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、權(quán)利義務關(guān)系，及激勵機制等。

11月1日，歐盟《數(shù)字市場法》正式生效，這是歐盟為數(shù)字經(jīng)濟搭建社會支持性和防護性框架的舉措。中國也已經(jīng)制定了《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡安全法》等一系列規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟行為的規(guī)范體系，尤其是施行一周年的《個人信息保護法》，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了相對清晰的社會激勵框架體系，以基于數(shù)字經(jīng)濟的獨特性，推動其健康發(fā)展。當然，這些法律法規(guī)在信息產(chǎn)權(quán)保護和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的共享共有共治方面的制度安排還需進一步完善，以不斷適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需求。

當前要做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，需在防范野蠻成長的前提下，通過設定資本“紅綠燈”機制，完善和細化法律制度，讓平臺企業(yè)放下不必要的擔憂，并在基于規(guī)則的基礎(chǔ)上，為市場主體自由發(fā)展提供有效的社會激勵框架，明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)屬性，杜絕任何人和組織對個體數(shù)據(jù)信息的侵權(quán)行為，從而真正為數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強和健康發(fā)展筑牢根基。

標簽： 數(shù)字經(jīng)濟 數(shù)字產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新能力