今年2月，在寧波市江北區(qū)零工市場(chǎng)，來自江西的徐梅通過工作人員介紹，找到了一份家附近超市小時(shí)工的工作。之前她因?yàn)橐疹?個(gè)孩子，已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間沒上班了。好消息一個(gè)接著一個(gè)—“根據(jù)寧波關(guān)于靈活就業(yè)的新政，我已經(jīng)參加了醫(yī)保，小孩9月能在這兒上公立學(xué)校。”她說。

就業(yè)是最大的民生，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是推動(dòng)全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)。寧波強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，著力打造“甬上樂業(yè)”2.0版，落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)群體就業(yè)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)新格局、強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)保障，通過打好“組合拳”，爭(zhēng)取在全省率先構(gòu)建形成高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)體系。去年，寧波城鎮(zhèn)新增就業(yè)34.4萬人，今年一季度新增6.01萬人。

落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)群體就業(yè)

穩(wěn)定整體就業(yè)形勢(shì)，首先就要落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)群體的就業(yè)。寧波實(shí)施“提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量”行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)群體和重要就業(yè)時(shí)段，完善更加精準(zhǔn)的就業(yè)幫扶機(jī)制。

“就業(yè)難”“招工難”，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾如何來緩解?去年成立的寧海產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院通過“四方聯(lián)動(dòng)”模式來解決，即政府搭建平臺(tái)，確定第三方專業(yè)人才機(jī)構(gòu);高校安排學(xué)生;企業(yè)提供崗位實(shí)訓(xùn);第三方專業(yè)人才機(jī)構(gòu)對(duì)接高校和企業(yè)，為企業(yè)提供人才培養(yǎng)方案，為學(xué)生設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)課程。目前，寧海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)人才平均培訓(xùn)周期從30個(gè)月降至12個(gè)月，人才留用率由40%提高至90%以上。寧海產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院已與國(guó)內(nèi)30所高等院校建立合作培養(yǎng)關(guān)系，在當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)建立了大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地90余家。

成立寧海產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院僅僅是寧波市、縣人社部門強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶的舉措之一，為了深入實(shí)施“甬上樂業(yè)”計(jì)劃，寧波通過組織開展線上線下招聘、就業(yè)委員培育、就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、職業(yè)能力測(cè)評(píng)、高校畢業(yè)生專項(xiàng)幫扶等多項(xiàng)活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，去年寧波新引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生21.6萬人，同比增長(zhǎng)30.7%。

同時(shí)，寧波持續(xù)開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，開發(fā)保持公益性崗位，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。在今年就業(yè)援助月專項(xiàng)活動(dòng)中，寧波對(duì)就業(yè)困難人員、殘疾群眾、失業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)信息推介，組織專場(chǎng)招聘活動(dòng)86場(chǎng)，達(dá)成初步意向超4600人次，幫助超9800名就業(yè)困難人員享受政策，支出金額達(dá)1150.6萬元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)近4200人。

此外，針對(duì)靈活就業(yè)人員，從去年開始，寧波多部門陸續(xù)出臺(tái)“甬上樂業(yè)”計(jì)劃10條就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政、靈活就業(yè)“十有”綜合保障體系、15項(xiàng)涵蓋靈活就業(yè)人員職業(yè)生涯全生命周期服務(wù)的舉措，激發(fā)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)活力，打造就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

根據(jù)這些新政策新舉措，目前，寧波全市靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別超過53萬人和43萬人;已有近200名“快遞小哥”取得初級(jí)、中級(jí)職稱。去年發(fā)放的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼近10萬人次。

構(gòu)建創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)新格局

創(chuàng)業(yè)多年的湯忠武，畢業(yè)于浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院設(shè)計(jì)專業(yè)，去年把創(chuàng)立的“漁夫原創(chuàng)”品牌升級(jí)成了平臺(tái)，由插畫師提供原創(chuàng)作品，平臺(tái)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、售后等配套服務(wù)，營(yíng)業(yè)額達(dá)到1361萬元，淘寶抖音等全平臺(tái)粉絲增至151.8萬，直接帶動(dòng)就業(yè)23人。今年4月，包括湯忠武在內(nèi)共有9人被評(píng)為2021年度寧波市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)新秀。

培樹“創(chuàng)業(yè)新秀”等典型，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情;降低貸款門檻，解決初創(chuàng)企業(yè)資金難題;豐富服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多便利……寧波不斷出臺(tái)多項(xiàng)舉措精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)新格局，隨著政策的不斷完善，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯。

寧波構(gòu)筑了一個(gè)貫穿培育、成長(zhǎng)、壯大的創(chuàng)業(yè)生命周期的全鏈條政策扶持體系，涵蓋了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、眾創(chuàng)空間培育、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地扶持、社保補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等多方面。在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)上，寧波投入“真金白銀”，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍：過去5年為14309名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款35.86億元;發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位補(bǔ)貼13545萬元，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體20969家，帶動(dòng)就業(yè)67734人等。

寧波推出的“四有”創(chuàng)業(yè)服務(wù)已成為品牌。所謂“四有”，是指“日有創(chuàng)客咖啡、周有創(chuàng)業(yè)沙龍、月有創(chuàng)業(yè)集市、年有創(chuàng)業(yè)大賽”。創(chuàng)業(yè)集市已舉行了70期，為創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)“三找三送”，即找市場(chǎng)、找資金、找項(xiàng)目、送政策、送人才、送服務(wù)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)者累計(jì)超6.7萬人次。

寧波目前已認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地36家;去年新增省級(jí)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)(村)39家。寧波發(fā)揮各社區(qū)、村自身特色，利用優(yōu)勢(shì)資源助力群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，如江北區(qū)洪塘街道洪都社區(qū)針對(duì)社區(qū)中年輕媽媽多的特點(diǎn)，組織電子商務(wù)培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)她們?cè)诩揖蜆I(yè);海曙區(qū)南塘社區(qū)與轄區(qū)企業(yè)簽訂“對(duì)口就業(yè)協(xié)議”，優(yōu)先安排社區(qū)居民。

強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)保障

今年初，寧波出臺(tái)支持企業(yè)留工優(yōu)工促生產(chǎn)的政策，盡一切努力幫助更多企業(yè)降成本，穩(wěn)崗、擴(kuò)崗，一季度結(jié)束之前，1.26億元的留崗補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼陸續(xù)抵達(dá)1.63萬家企業(yè)和29.56萬名員工的賬戶中。近期寧波首批1.1萬余家“免申即享”穩(wěn)崗返還的企業(yè)1.46億元資金額也已公示，正在逐步撥付中。

寧波人社部門不斷強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)保障，除了全面落實(shí)市里關(guān)于企業(yè)留工優(yōu)工的各項(xiàng)舉措外，還將“零工市場(chǎng)”覆蓋到寧波各縣市區(qū)，因地制宜完善各地各級(jí)人力資源市場(chǎng)，積極盤活全市人力資源存量，形成多渠道保障用工格局。

同時(shí)，寧波著力推進(jìn)職業(yè)技能提升培訓(xùn)。由政府提供經(jīng)費(fèi)扶持，點(diǎn)多面廣、內(nèi)容廣泛的技能提升培訓(xùn)惠及大量人群，僅在2021年度就完成技能培訓(xùn)42.27萬人次;針對(duì)包括家政服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播等在內(nèi)的多項(xiàng)靈活就業(yè)的工種，寧波大力推進(jìn)相關(guān)內(nèi)容的項(xiàng)目制培訓(xùn)，僅在今年新發(fā)布的項(xiàng)目制培訓(xùn)目錄清單中就有涉及靈活就業(yè)工種53個(gè)。

此外，發(fā)端于寧波，并在全省推廣的“十省百城千縣”勞務(wù)協(xié)作正讓更多的寧波企業(yè)擴(kuò)崗用人有底氣。寧波人社部門通過市縣聯(lián)動(dòng)，組成的55支“小分隊(duì)”一直奔波在安徽、江西、貴州、四川等13省30多個(gè)市，開展勞務(wù)對(duì)接、招聘會(huì)等活動(dòng)，僅今年春節(jié)就專列包車點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接返1.2萬余人，為員工快速返崗和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力引流打開渠道。(段瓊蕾 任社 湯慧琳)

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