3月31日，河北省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議全票通過了《河北省長(zhǎng)城保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，《條例》將于2021年6月1日起施行?！稐l例》的出臺(tái)將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)，規(guī)范長(zhǎng)城利用，發(fā)掘長(zhǎng)城文化價(jià)值，弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神。
縣級(jí)以上政府文物主管部門實(shí)施監(jiān)督管理
《條例》共六十六條，包括總則、長(zhǎng)城保護(hù)、長(zhǎng)城利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。《條例》結(jié)合我省實(shí)際，條例對(duì)各級(jí)政府、文物部門、村(居)委會(huì)和社會(huì)力量承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任進(jìn)行了層層分解、清晰界定，明確了落實(shí)主體責(zé)任，建立協(xié)作機(jī)制的相關(guān)規(guī)定。長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府文物主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。長(zhǎng)城沿線的村(居)民委員會(huì)對(duì)破壞長(zhǎng)城的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者制止，并及時(shí)向文物、公安等相關(guān)部門報(bào)告。省人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與毗鄰的長(zhǎng)城沿線的省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其相關(guān)部門共同建立長(zhǎng)城保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商長(zhǎng)城保護(hù)重大事項(xiàng)，開展聯(lián)合執(zhí)法巡查。
劃定長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶
長(zhǎng)城保護(hù)實(shí)行預(yù)防為主，最小干預(yù)，整體保護(hù)的原則，以打造長(zhǎng)城健康生態(tài)為最終目標(biāo)，用19條的篇幅勾勒了“規(guī)劃清，機(jī)構(gòu)明，人員齊，檔案新”的長(zhǎng)城精細(xì)化保護(hù)體系。《條例》明確，長(zhǎng)城保護(hù)堅(jiān)持不改變?cè)瓲?、最低程度干預(yù)、預(yù)防為主、分級(jí)分類保護(hù)和分段管理，對(duì)長(zhǎng)城本體和環(huán)境風(fēng)貌進(jìn)行整體保護(hù)。
《條例》還明確了長(zhǎng)城保護(hù)范圍。《條例》規(guī)定，省人民政府依法劃定本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確管控措施并予以公布，在長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)范圍內(nèi)、長(zhǎng)城沿線的村鎮(zhèn)、交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志。
設(shè)立省級(jí)長(zhǎng)城國家文化公園建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
《條例》增加了發(fā)揮長(zhǎng)城多元化利用價(jià)值，發(fā)掘長(zhǎng)城精神內(nèi)涵方面內(nèi)容。在依法推進(jìn)長(zhǎng)城國家文化公園建設(shè)方面，規(guī)范了長(zhǎng)城國家文化公園建設(shè)規(guī)劃、設(shè)立長(zhǎng)城國家文化公園建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、做好長(zhǎng)城國家文化公園運(yùn)行管理和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與等內(nèi)容。《條例》明確規(guī)定，省人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)長(zhǎng)城國家文化公園建設(shè)方案、長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定，制定本省區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)長(zhǎng)城國家文化公園，形成具有特定開放空間的公共文化載體，集中打造中華文化重要標(biāo)志。
鼓勵(lì)利用遙感衛(wèi)星等技術(shù)對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行監(jiān)測(cè)
我省長(zhǎng)城多分布在崇山峻嶺等人跡罕至地區(qū)，監(jiān)管難度大。為確保長(zhǎng)城安全，《條例》規(guī)定，要充分利用現(xiàn)代科技手段，采取預(yù)警監(jiān)測(cè)等多種方式加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任。
《條例》規(guī)定了長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，細(xì)化了執(zhí)法巡查方式。長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府文物主管部門和其他行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)城執(zhí)法巡查工作方案，對(duì)長(zhǎng)城文物本體、環(huán)境、管理等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全面巡查。對(duì)易遭受人為破壞或者面臨自然災(zāi)害威脅的長(zhǎng)城點(diǎn)段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急預(yù)警。長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)工作，鼓勵(lì)利用遙感衛(wèi)星、無人機(jī)等技術(shù)手段，對(duì)長(zhǎng)城本體和整體環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)測(cè)與人工監(jiān)測(cè)的有機(jī)結(jié)合。蔡洪坡
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